Определение суда апелляционной инстанции

Гр. дело № 33-8718/2022

Судья Семенова Н.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 апреля 2022 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Лобовой Л.В.

и судей Жолудовой Т.В., Заскалько О.В.,

при секретаре Ипатове С.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Позднякова Юрия Юрьевича на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 06 октября 2021 года (номер дела в суде первой инстанции № 2-4761/2021), которым постановлено:

исковые требования Управления социальной защиты населения Восточного административного округа города Москвы удовлетворить.

Взыскать с Позднякова Ю. Ю. в пользу Управления социальной защиты населения Восточного административного округа города Москвы неосновательное обогащение в размере 48 096,04 руб.

Взыскать с Позднякова Ю.Ю. в доход бюджета г. Москвы госпошлину в размере 1642,88 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований Позднякова Ю. Ю. к Управлению социальной защиты населения Восточного административного округа города Москвы об оспаривании действий, решения от 15.10.2018 № 64, об обязании назначить доплату, о взыскании сумм - отказать.

Установила:

УСЗН ВАО г. Москвы обратилось в суд с иском к ответчику Позднякову Ю.Ю. о взыскании незаконно полученной выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в размере 48 096 руб. 04 коп. за период с 01.06.2016 года по 30.09.2018 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Поздняков Ю.Ю. является получателем страховой пенсии по старости, ему установлена региональная социальная доплата (далее РСД) к пенсии для неработающих пенсионеров. Выплата РСД к пенсии был приостановлена с 01.10.2018 года в связи с поступлением сведений из пенсионного органа о страховых периодах работы ответчика. В порядке межведомственного информационного взаимодействия были получены сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которым Поздняков Ю.Ю. с 27.05.2016 года является руководителем и учредителем ООО «Гармония Вкуса», а с 16.11.2017 года является руководителем ООО «Гарантия-Статус», о чем ответчик не уведомил органы социальной защиты. Несмотря на то, что ответчик был извещен об обязанности в письменной форме информировать управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств, таких сведений представлено не было.

Поздняков Ю.Ю., не согласившись с заявленными требованиями, предъявил встречный иск к УСЗН ВАО г. Москвы, в котором просил признать действия УСЗН по приостановке выплаты РСД к пенсии по старости незаконными; признать решение ОСЗН района Соколиная гора ВАО г. Москвы № 64 от 15.10.2018 года о возмещении Поздняковым Ю.Ю. излишне выплаченной суммы РСД к пенсии в размере 48 096,04 руб. незаконным и отменить; обязать УСЗН по ВАО г. Москвы, назначить РСД к пенсии с 01.10.2021 года и выплатить РСД за период с 01.10.2018 года по 29.03.2021 года в сумме 112 62,90 руб.; взыскать с УСЗН по ВАО г. Москвы расходы по оплате юридических услуг в размере 40 000 руб.

В обоснование встречного иска Поздняков Ю.Ю. указал, что в период с 27.05.2016 года по 30.09.2018 года страховые взносы в отношении него не осуществлялись. Кроме того, трудовые отношения в спорный период с ним не оформлялись, что свидетельствует, о том, что он не являлся работающим пенсионером. В связи с чем, полагал приостановление выплаты РСД к пенсии незаконным.

Представитель истца УСЗН ВАО г.Москвы по доверенности Кушнир А.Р. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, требования встречного иска не признала.

Ответчик Поздняков Ю.Ю. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Поздняков Ю.Ю.

Поздняков Ю.Ю. в заседание судебной коллегии не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие Позднякова Ю.Ю.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Позднякова Ю.Ю. по доверенности Ерохину Н.С., представителя УСЗН ВАО г.Москвы по доверенности Кушнир А.Р., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Федеральный от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит к неработающим пенсионерам пенсионеров, не осуществляющих работу и (или) деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию.

Согласно названного закона, застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

В силу Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей , не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года № 1268-ПП утвержден назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии (далее - Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

В соответствии с Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания. К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

В Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты указано, что региональная социальная доплата неработающим пенсионерам назначается управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, учитываемых в общей сумме материального обеспечения пенсионера.

В заявлении о назначении региональной социальной доплаты пенсионер дает согласие на проверку сведений, содержащихся в документах, представляемых им для назначения региональной социальной доплаты, и в обязательном порядке подписывает обязательство о своевременном (в течение 10 календарных дней) сообщении в управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты или прекращение ее выплаты. Форма заявления утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

В Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты названы основания утраты права на получение региональной социальной доплаты до величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве и региональной социальной доплаты до городского социального стандарта. К таким основаниям, в частности, отнесено осуществление пенсионером в возрасте старше 18 лет работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер начал осуществлять указанную работу и (или) иную деятельность ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Управления социальной защиты населения города Москвы вправе запрашивать в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях сведения, позволяющие проверить достоверность представленных пенсионерами сведений ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

При поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения города Москвы приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Пенсионер обязан в письменной форме информировать управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Согласно Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты в случаях, если представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в Порядка, повлекло за собой перерасход средств на выплату региональной социальной доплаты, излишне выплаченные суммы возмещаются в следующем порядке:

а) на основании решения управления социальной защиты населения города Москвы об ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20% причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты;

б) пенсионером в добровольном порядке (в объемах и в сроки, согласованные с управлением социальной защиты населения города Москвы);

в) на основании решения суда о возмещении переполученных сумм.

Исходя из приведенных положений нормативного правового акта города Москвы ( Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания. Региональная социальная доплата к пенсии назначается неработающим пенсионерам управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании его письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии. На пенсионера возлагается обязанность сообщать управлению социальной защиты населения района города Москвы об обстоятельствах, влекущих прекращение региональной социальной доплаты к пенсии.

При этом назначения и выплаты региональной социальной доплаты установлены не только основания, при которых утрачивается право пенсионера на получение региональной социальной доплаты к пенсии, но и определено, какие действия надлежит совершить органу социальной защиты после поступления сведений, свидетельствующих о возможной утрате права пенсионера на получение региональной социальной доплаты к пенсии (проверка поступивших сведений с приостановлением выплаты региональной социальной доплаты, выяснение обстоятельств, проверка фактов, при подтверждении сведений - прекращение выплаты).

ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

В соответствии со Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как следует из материалов дела, 25.05.2016 года на основании заявления Позднякова Ю.Ю. ему назначена региональная социальная доплата (РСД) к пенсии до городского социального стандарта в г. Москве с 01.06.2016 года в размере 753,43 руб., с 01.01.2018 года в связи с изменением величины городского социального стандарта, размер РСД к пенсии составил 3 753,43 руб.

Из материалов дела следует, что при подаче заявления 25.05.2016 года ответчик письменно был уведомлен о необходимости информировать управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств, о чем им получена Памятка и подписано заявление.

В 2018 году было установлено, что имеются сведения о периодах уплаты страхователями (работодателями) страховых взносов на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (ответчика) в системе обязательного пенсионного страхования, с учетом которых с 01.08.2018 года произведен перерасчет пенсии Позднякова Ю.Ю., выплата РСД к пенсии была приостановлена с 01.10.2018 года на основании п. 35 Порядка до выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты РСД к пенсии.

В материалы дела представлена выписка из ЕГРЮЛ, из которой следует, что с 27.05.2016 года Поздняков Ю.Ю. является директором (руководителем) и единственным учредителем ООО «Гармония вкуса», а также с ноября по декабрь 2017 года – ООО «Гарантия-Статус».

Об осуществлении деятельности в качестве директора ООО «Гармония вкуса», ООО «Гарантия-Статус» Поздняков Ю.Ю. не известил управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату.

Решением ОСЗН района Соколиная гора г. Москвы № 64 от 15.10.2018 года установлена сумма переплаты региональной социальной доплаты к пенсии ответчика в сумме 48 096, 04 руб. за период с 01.06.2016 года по 30.09.2018 года, поскольку согласно сведениям, полученным путем межведомственного взаимодействия, Поздняков Ю.Ю. с 27.05.2016 года, с 16.11.2017 года является руководителем ООО «Гармония Вкуса», ООО «Гарантия-Статус», в связи с чем, с 01.10.2018 года выплата РСД автоматически приостановлена.

Как верно установлено судом, в нарушении Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты, ответчик не проинформировал Управление социальной защиты населения ВАО г. Москвы об обстоятельствах трудоустройства в качестве директора ООО «Гармония Вкуса», ООО «Гарантия-Статус».

Кроме того, в силу положений Федерального от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Поздняков Ю.Ю., являясь генеральным директором, относился к субъектам обязательного пенсионного страхования как застрахованное (работающее) лицо.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд, руководствуясь указанными нормами права, учитывая сведения из ЕГРЮЛ, пришел к выводу об удовлетворении требований УСЗН ВАО г. Москвы о взыскании излишне полученной суммы региональной социальной доплаты к пенсии с Позднякова Ю.Ю. за период с 01.06.2016 года по 30.09.2018 года в размере 48 096 руб. 04 коп. и отказе в удовлетворении встречного иска Позднякова Ю.Ю. об оспаривании действий и решения от 15.10.2018 года № 64 о возмещении излишне выплаченной РСД, при этом верно исходил из того, что при рассмотрении дела было установлено безосновательное получение ответчиком сумм региональной социальной доплаты в данный период, так как он осуществляла трудовую деятельность. При этом, факт отсутствия дохода от соответствующего вида деятельности не дает оснований для признания неработающим пенсионером.

Оснований для применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации суд первой инстанции правильно не усмотрел, поскольку обязанность сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение или приостановление выплату региональной социальной доплаты к пенсии, в нарушение взятых на себя обязательств, оформленных письменным заявлением при подаче заявления на РСД, ответчиком не исполнена.

На основании ГПК РФ суд первой инстанции обоснованно взыскал с Позднякова Ю.Ю. государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере 1642,88 руб.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, представленных доказательств, которым дана надлежащую оценку в соответствии с положениями ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Доводы изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Вопреки доводам жалобы, Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП и Федеральный от 15.12.2001 № 167-ФЗ не указывают на получение дохода как на обязательное условие для признания пенсионера работающим.

Доводы жалобы о том, что дело рассмотрено в отсутствие ответчика, при отсутствии надлежащего уведомления, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку судебная повестка о дате рассмотрения дела на 06.10.2021 года была направлена в адрес Позднякова Ю.Ю. заблаговременно и получена им, что подтверждается почтовым идентификатором (л.д.90-91). Каких-либо ходатайств об уважительных причинах неявки ни от ответчика, ни от его представителя, участвующего в деле, в адрес суда не поступало. Соответственно, у суда имелись все основания для рассмотрения дела в указанную дату.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда г. Москвы от 06 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Позднякова Ю.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи