Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2021-012616-81

Дело № 5-2351/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 26 августа 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:

фио фио, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

установил:

Искра А.Е., являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» порядок проведения публичного мероприятия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

21 апреля 2021 года в 18 час. 32 мин. в центральной части адрес, в частности по адресу: адрес, состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга и пикетирования, несогласованное с органами исполнительной власти адрес, с количеством участников около 5 000 человек, призывы к участию в котором были широко распространены в ИТКС «Интернет» в поддержку ранее арестованного оппозиционера фио, одним из участников которого являлась Искра А.Е., которая добровольно приняла участие в несогласованном публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, не неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправное поведение не реагировала, чем нарушила установленный ФЗ № 54 от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия.

Искра А.Е. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляла, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о виновности Искра А.Е. в совершении вменяемого правонарушения, в силу следующего.

Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями , , Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой, каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу того же Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия , а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

В соответствии с Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным , сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

вышеназванного Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона адрес от 12 апреля 2007 года N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований", уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Исходя из КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных , предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения и вина Искра А.Е. подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № 0691168 от 31 мая 2021 2021 года, в котором подробно изложено существо вменяемого Искра А.Е. правонарушения (л.д. 10-11);

- рапортом инспектора 7 отдела УООП ГУ МВД России по адрес Олива фио от 17 мая 2021 года, согласно которому сотрудниками ГУ МВД России по адрес получена видеозапись из Департамента информационных технологий адрес, на которой фио (ранее, до 2012 года – Добровольская) А.Е. принимает участие в публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и шествия, следуя по маршруту: адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес адрес, несогласованного с органами исполнительной власти адрес, с количеством участников около 5 000 чел., призывы к участию в котором широко распространены в социальных сетях ИТКС «Интернет» в поддержку ранее арестованного фио, прошедшем 21 апреля 2021 года в период времени с 19 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. в центральной части адрес (видеокамера – 21 апреля 2021 года в 18 час. 32 мин.), с приложением в виде ДВД-диска (л.д. 1, 3);

- запросом № 5/1989 от 19 апреля 2021 года на имя первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес и ответом на указанный запрос, в соответствие с которым физические или юридические лица для получения согласования 21 апреля 2021 года публичных мероприятий (митингов, шествий, пикетирований и т.д.) в адрес со значительным количеством участников в органы исполнительной власти адрес не обращались. Публичные мероприятия на 21 апреля 2021 года не согласовывались (л.д. 4-5;

- рапортом адрес ОМВД России по адрес фио, согласно которому при изучении материалов проверки и видеозаписи установлено, что 21 апреля 2021 года в период времени с 19 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. фио (ранее, до 2012 года – Добровольская) А.Е., следуя по маршруту: адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес адрес, приняла участие в публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и шествия, не согласованного с органами исполнительной власти адрес, с количеством участников около 5 000 человек, ввиду чего в действиях Искра А.Е. усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 6);

- письменными объяснениями адрес ОМВД России по адрес фио от 31 мая 2021 года, предварительно ознакомленного с положениями ст. 51 Конституции РФ, правами, предусмотренными ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственностью, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, содержание которых аналогично сведениям, приведенным в указанном выше рапорте (л.д. 7-8);

- фотофиксацией события административного правонарушения (л.д. 22-23).

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Рапорта и письменные объяснения сотрудников полиции содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных сотрудников полиции, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении вменяемого Искра А.Е. правонарушения.

Установив, что рапорты составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления рапортов соблюден, суд приходит к выводу о допустимости данных процессуальных документов в качестве доказательств по настоящему делу.

Ввиду изложенного, доказанность по делу участия Искра А.Е. в публичном мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования 21 апреля 2021 года в 18 час. 32 мин. в центральной части адрес, в частности по адресу: адрес, а также ее осведомленности о незаконности проведения данного публичного мероприятия, нашло свое подтверждение собранными по делу доказательствами, изложенными выше, оснований не доверять которым не имеется.

Таким образом, поскольку Искра А.Е., зная о несогласованности публичного мероприятия, несмотря на неоднократные требования сотрудников полиции, не прекратила свое участие в публичном мероприятии, ее действия образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения Искра А.Е. наказания в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в виде административного штрафа, одновременно с этим не усматривая оснований для назначения иного вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать фио фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: УФК по адрес (ОМВД адрес); КПП: 77191001; ИНН: 7719108599; ОКТМО: 45303000; счет № 401018104525001041; БИК: 044525; КБК: 18811601201019000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Короткова