Мотивированное решение
Дело № 02-6357/2021 | Измайловский районный суд
77RS0010-02-2021-012719-63
Дело № 2-6357/2021
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес 10 декабря 2021 года
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио
при секретаре фио
с участием представителя истца фио
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску фио к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по адрес и адрес об оспаривании решения,
у с т а н о в и л:
истица обратилась в суд с данным иском, указывая, что 21 сентября 2018 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.
27 ноября 2018 года ответчик принял решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное назначение пенсии. Зачтенный пенсионным органом специальный стаж на момент ее обращения за назначением пенсии составил 16 лет 09 месяцев 17 дней.
Ответчиком в специальный стаж не включены периоды трудовой деятельности истицы в детском саду №724: с 21.08.1995г. по 10.08.1997г., с 25.08.1997г. по 13.08.1998г., с 24.08.1998г. по 02.08.1999г., с 23.08.1999г. по 27.07.2000г., с 28.08.2000г. по 27.07.2001г., с 27.08.2001г. по 11.08.2002г., с 26.08.2002г. по 01.09.2002г. в должности инструктора по физкультуре и с 02.09.2002г. по 11.08.2003г., с 26.08.2003г. по 15.08.2004г., с 30.08.2004г. по 14.08.2005г., с 29.08.2005г. по 13.08.2006г., с 28.08.2006г. по 12.08.2007г., с 27.08.2007г. по 28.07.2008г., с 27.08.2008г. по 09.08.2009г., с 27.08.2009г. по 31.08.2009г. в должности воспитателя ФИЗО, а всего сумма лет 04 месяца 29 дней, поскольку указанные должности не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей
Истица не согласна с решением ответчика, поскольку с начала своей педагогической деятельности, с 03.02.1986г., постоянно работала в организациях, связанных с воспитанием детей, при осуществлении трудовых обязанностей в должностях воспитателя по ФИЗО и инструктора по физкультуре род и вид ее деятельности не менялся. Проводимая ею педагогическая работа по физкультурному развитию подтверждается предоставленными планами работы воспитателя по физкультуре с 1995 год по 2009 год, из которых видно, что ею проводились обучающие и оздоровительные мероприятия с детьми, обеспечивались охрана жизни и здоровья детей, оказывались услуги по реализации дошкольной образовательной программы по физическому воспитанию, подготовка праздничных и тематических мероприятий. Она принимала участие в районных, городских, общероссийских педагогических конкурсах и фестивалях, что подтверждается характеристикой с места работы и грамотами от Департамента образования адрес.
Должности воспитатель, воспитатель по ФИЗО, инструктор по физкультуре, воспитатель по физкультуре имеют общую трудовую функцию - воспитание детей; воспитатель, работающий с группой, выполняет свою трудовую функцию в отношении данной группы детей, а воспитатель по ФИЗО (инструктор по физической культуре) работает со всеми детьми, посещающими дошкольное образовательное учреждение; названные Списки не связывают право воспитателя на досрочное назначение пенсии со специализацией воспитателя, в названии должности «воспитатель», «преподаватель», «инструктор» слова «по физической культуре» указывают на специализацию: воспитательная работа в области физического воспитания и развития детей.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В разделе «Наименование учреждений» Списка от 06 сентября 1991 года №463 в числе учреждений указаны детские сады, а в разделе «Наименование должностей» этого же списка указана должность воспитателя.
Дополнительное указание при обозначении работодателем должности истицы в трудовой книжке и приказах о приеме на работу «по ФИЗО», не может являться препятствием для реализации истицей пенсионных прав, поскольку работа истицы в спорный период соответствовала работе по должности воспитателя.
Таким образом, ответчиком неправомерно исключены из ее стажа работы периоды работы в должности «воспитатель по ФИЗО» и «инструктор по физкультуре» при фактической тождественности выполняемых истицей трудовых обязанностей вне зависимости от названия занимаемой в тот или иной период должности в дошкольном учреждении, периоды её работы в должностях «воспитатель по ФИЗО» и «инструктор по физической культуре» подлежат включению в трудовой стаж в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Следовательно, на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истица выработала педагогический стаж и имеет право на назначение страховой пенсии с 21 сентября 2018 года.
По изложенным основаниям истица просит признать незаконным решение ответчика от 27 ноября 2018 года в части отказа ей во включении в специальный стаж указанных периодов ее работы в детском саду №724, обязав Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ №7 по адрес и адрес включить в ее педагогический стаж данные периоды работы; обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по адрес и адрес назначить ей
выплату досрочной страховой пенсии с 21 сентября 2018 года.
В судебном заседании представитель истицы (л.д.39-40) ее исковые требования поддержала, поддерживая письменные объяснения по иску.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, дело рассмотрено в его отсутствие.
Ответчик представил письменный отзыв по иску, указывая, что стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на дату обращения составлял 16 лет 9 месяцев 17 дней, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены спорные периоды, так как должности инструктор по физкультуре и воспитатель по ФИЗО не предусмотрены Списком профессий и должностей народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991г. №463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснил, что, если бы истицей при обращении были представлены документы, представленные ей в суд, имелись бы основания для назначения ей пенсии.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к следующему.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч.2 указанной статьи, соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3 и ч.4 названной статьи).
Согласно п.«м» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:
- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно, согласно которых предусмотрена работа в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований, должность - воспитатель.
Из материалов дела следует, что 21 сентября 2018 года истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.
27 ноября 2018 года ответчик принял решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное назначение пенсии. Зачтенный пенсионным органом специальный стаж на момент ее обращения за назначением пенсии составил 16 лет 09 месяцев 17 дней.
Ответчиком в специальный стаж не включены периоды трудовой деятельности истицы в детском саду №724 (ГБОУ адрес сад компенсирующего вида №724») (л.д.32): с 21.08.1995г. по 10.08.1997г., с 25.08.1997г. по 13.08.1998г., с 24.08.1998г. по 02.08.1999г., с 23.08.1999г. по 27.07.2000г., с 28.08.2000г. по 27.07.2001г., с 27.08.2001г. по 11.08.2002г., с 26.08.2002г. по 01.09.2002г. в должности инструктора по физкультуре и с 02.09.2002г. по 11.08.2003г., с 26.08.2003г. по 15.08.2004г., с 30.08.2004г. по 14.08.2005г., с 29.08.2005г. по 13.08.2006г., с 28.08.2006г. по 12.08.2007г., с 27.08.2007г. по 28.07.2008г., с 27.08.2008г. по 09.08.2009г., с 27.08.2009г. по 31.08.2009г. в должности воспитателя ФИЗО, а всего сумма лет 04 месяца 29 дней, поскольку указанные должности не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (л.д.11-13).
Согласно трудовой книжки истицы, справок ГБОУ адрес «Школа №1637» (ГБОУ адрес сад компенсирующего вида №724»), архивной выписки ГКУ «ЦОА Москвы», с 03.02.1986г. она постоянно работала в организациях, связанных с воспитанием детей, с 21.08.1995г. по 31.08.2009г. работала в детском саду №724 в должности инструктора (воспитателя) по физкультуре (л.д.14-29).
Из характеристики фио, предоставленной ГБОУ адрес «Школа №1637», должностной инструкции воспитателя по физической культуре ГОУ адрес №724», следует, что при исполнении должностных обязанностей воспитателя по физкультуре истица осуществляла планирование и организацию занятий по физической культуре с детьми, проводила оздоровительные мероприятия и обеспечивала контроль за состоянием здоровья детей, вела индивидуальные коррекционные занятия, участвовала в деятельности педагогических советов, методических объединений различного уровня; была награждена грамотами.
Согласно должностной инструкции, в период работы в должности воспитателя по физической культуре истица занималась учебно-воспитательной работой с детьми.
В функциональные обязанностями воспитателя по физкультуре входило выполнение образовательной программы по физическому воспитанию, образованию и развитию детей с учетом возрастных и психофизических особенностей развития дошкольников, взаимодействие с семьями воспитанников, оказание консультативной и практической помощи в вопросах физического воспитания и развития детей (л.д.30-31).
Согласно письма Московского Департамента образования от 15.08.1994 года за №2-9-425 о введении должности воспитателя по физкультуре, оплата труда воспитателя по физической культуре производится в порядке, предусмотренном для воспитателей дошкольных учреждений (п.3); отпуск воспитателю по физической культуре предоставляется как воспитателям детских дошкольных учреждений (п.4); время работы в должности воспитателя по физкультуре в дошкольных учреждениях и учебно-воспитательных комплексах засчитывается в педагогический стаж (п.5).
Согласно п.7 названного письма, воспитатель по физкультуре должен иметь педагогическое образование по физическому воспитанию и опыт работы с детьми младшего возраста по данному предмету со знанием методики преподавания (л.д.33-34).
Согласно Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94, действовавшей в спорный период времени, инструктор по физической культуре отнесен к категории педагогических работников детских дошкольных учреждений.
Из аттестационного листа от 01.02.1999г., выданного ВОУ Московского департамента образования следует, что истице присвоена квалификационная категория. При этом отмечено, что фио имеет стаж работы по специальности 12 лет.
Из аттестационного листа от 19.04.2001г., выданного Московским комитетом образования, следует, что решение аттестационной комиссии соответствует заявленной второй категории по должности «воспитатель». В п.4 указано, что фио на момент аттестации занимала должность «воспитатель».
Из аттестационного листа от 28.02.2003г., выданного ВОУ Московского комитета образования следует, что решение аттестационной комиссии соответствует заявленной первой категории по должности «воспитатель по физкультуре». В п.4 указано, что фио на момент аттестации занимала должность «воспитатель по физкультуре».
Из аттестационного листа от 29.01.2008г., выданного Департаментом образования адрес, что фио имеет стаж педагогической работы 20 лет, решение аттестационной комиссии соответствует высшей квалификационной категории по должности «воспитатель».
Свидетель фио в суде показала, что ранее работала директором детского сада №724, принимала истицу на работу, подтвердила объяснения истицы о том, что ее функциональные обязанности, характер и специфика работы при смене наименования ее должности «воспитатель» на «инструктор (воспитатель) по физкультуре» не изменились, не изменились ее нагрузка, обязанности, оплата труда.
Согласно п.16 Постановления Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ , занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)
Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства, в т.ч. материалами дела, установлено, что истица фактически осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя.
Данный вывод суда подтверждается тем, что, согласно объяснений истицы, показаний свидетеля фио, подтвержденных материалами дела, следует, что истица фактически работала в дошкольном учреждении в одной должности, с переименованием должности ее трудовые обязанности не изменились и являлись в спорным период тождественными должности воспитателя, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При этом истица работала в течение полного рабочего дня на полной ставке, что не оспаривалось ответчиком.
Поскольку установленные судом обстоятельства существовали на момент обращения истицы с заявлением о досрочном назначении пенсии, исковые требования фио о назначении ей выплаты досрочной страховой пенсии с 21 сентября 2018 года суд также находит обоснованными.
Таким образом, исковые требования фио подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования фио удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес № 2524129/18 от 27.11.2018 об отказе фио в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части спорных периодов.
Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес включить в подсчет стажа, дающего право фио на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы детском саду № 724:
в должности и инструктора по физической культуре с
21.08.1995 по 10.08.1997,
25.08.1997 по 13.08.1998,
24.08.1998 по 02.08.1999,
23.08.1999 по 27.07.2000,
28.08.2000 по 27.07.2001,
27.08.2001 по 11.08.2002,
26.08.2002 по 01.09.2002,
в должности воспитателя по ФИЗО со :
02.09.2002 по 11.08.2003,
26.08.2003 по 15.08.2004
30.08.2004 по 14.08.2005,
29.08.2005 по 13.08.2006,
28.08.2006 по 12.08.2007,
27.08.2007 по 28.07.2008,
27.08.2008 по 09.08.2009,
27.08.2009 по 31.08.2009.
Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес назначить досрочную страховую пенсию фио в соответствии с Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 21.09.2018.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мосгорсуд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2021 года.
Судья фио