Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2259/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 18 августа 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием ИП Чердаковой Светланы Владимировны

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя:

Чердаковой Светланы Владимировны, паспортные данные, гражданки РФ, ОГРНИП 321774600169111, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированной по адресу: адрес, фиоадрес,

в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

23 июня 2021 года в 11 час. 37 мин. ИП Чердакова Светлана Владимировна по адресу: адрес, не обеспечила в помещении, где осуществляется торговая деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, а именно в магазине «Сантехника» соблюдение работником указанного объекта требований по использованию средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности, а именно допустила нахождение в объекте работника без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратор), чем нарушила п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности». Таким образом, ИП Чердакова Светлана Владимировна совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ИП Чердакова Светлана Владимировна в судебном заседании свою вину в совершении указанного административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что ей вменяют нарушение – нахождение работника в помещении, который не использовал средство индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора). Вместе с тем пояснила суду, что работник вседа использует СИЗ как органов дыхания (маски, респиратор), так и рук, что подтверждается содержимым просмотренной видеозаписью, представленной Управой, из которой усматривается, что работник при заполнении документации на непродолжительное время приспустил маску, чтобы подышать, затем снова её надел полностью на органы дыхания и продолжил заполнять документацию. Пояснила суду, что ею были приняты все меры по соблюдению правил поведения при введении режима повышенной готовности. Она всегда соблюдает правила поведения, как и её работники. Просила при назначении наказания учесть её семейное положение, тяжелое финансовое положение.

Судья, выслушав объяснения ИП Чердаковой Светланы Владимировны, исследовав письменные материалы дела, просмотрев видеозапись, приобщенную к материалам дела, приходит к выводу о виновности ИП Чердаковой Светланы Владимировны в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом адрес, утвержденным Московской городской Думой.

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей адрес, нормального функционированию систем жизнеобеспечению адрес, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно п. 12.2. Указа Мэра Москвы № 12-УМ, Органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Вина ИП Чердаковой Светланы Владимировны в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении;- протоколом осмотра, видеоматериалом, а также иными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях - на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом, протокол составлен должностным лицом в пределах его полномочий.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению эти доказательства у суда оснований не имеется.

Таким образом, судом установлено, что 23 июня 2021 года в 11 час. 37 мин. ИП Чердакова Светлана Владимировна по адресу: адрес, не обеспечила в помещении, где осуществляется торговая деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, а именно в магазине «Сантехника» соблюдение работником указанного объекта требований по использованию средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности, а именно допустила нахождение в объекте работника без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратор), чем нарушила п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности». Таким образом, ИП Чердакова Светлана Владимировна совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Действия ИП Чердаковой Светланы Владимировны квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо нарушений требований Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производство по делу, не усматривается.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ИП Чердаковой Светланы Владимировны суд не усматривает.

Обязательный допрос свидетелей в судебном заседании административным законодательством не предусмотрен, только суд определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения.

Судья пришел к выводу о том, что материалов по делу достаточно для рассмотрения дела, по существу.

Добытые по делу доказательства оформлены должностными лицами Управы адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Административное правонарушение выявлено в рамках проверки исполнения требования Мэра Москвы N 12-УМ от 05 марта 2020 г. о принятии мер, в том числе юридическими лицами, по недопущению распространения короновирусной инфекции, посредством обеспечения в помещениях, сооружениях, зданиях, в которых осуществляется торговая деятельность, соблюдение работниками использование средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности, которое является обязательным для исполнения. Административное правонарушение выявлено должностным лицом Управы адрес в рамках предоставленного ему Указом Мэра Москвы от 04.04.2020 N 40-УМ и распоряжения Главы Управы адрес от 23.06.2020 г. на составление протоколов об административном правонарушении при выявлении фактов не обеспечения соблюдения требований использования средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности работников и посетителей в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в которых осуществляется торговая деятельность, на территориях ярмарок выходного дня.

Приведенный довод ИП Чердаковой Светланы Владимировны о принятии ею всех зависящих от неё мер для выполнения требований Указа Мэра от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" не может повлечь освобождение ИП Чердаковой Светланы Владимировны от административной ответственности и прекращении производства по делу в силу следующего.

По решению Всемирной организации здравоохранения 30 января 2020 года эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, 11 марта 2020 года ситуация признана пандемией.

В целях снижения рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), защиты населения адрес и создания условий для предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации, Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ определены требования, обязанности, а также рекомендации для граждан и организаций различных форм собственности и подчинения.

К ним в частности относится требование обеспечить, в том числе и организациями, использование работниками средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности.

Указанные обстоятельства очевидно свидетельствуют о том, что ИП Чердаковой Светланой Владимировной не исполнены в полной мере установленные Мэра Москвы N 12-УМ от 05 марта 2020 г. правила поведения при введении режима повышенной готовности на адрес.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания ИП учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

ИП Чердакова Светлана Владимировна вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ признала полностью, в содеянном раскаялась, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей 2009, 2014г.г.р., ранее не привлекалась к административной ответственности, что признается судом обстоятельствами смягчающими административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность материалы дела не содержат и судом не установлено, С учетом фактических обстоятельств, установленных по настоящему делу, в том числе сведений, сообщенных ИП Чердаковой Светланой Владимировной, данных о её материальном и финансовом положении, последствий материального характера для хозяйствующего субъекта в связи с вынужденным введением ограничительных мер на адрес, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019, считаю возможным назначить ИП Чердаковой Светлане Владимировне наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ИП фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание ИП Чердаковой Светлане Владимировне в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова