Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №№ 12-2994/2021, 12-2995/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 14 сентября 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника ООО «Ирбис Экспресс» фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобам защитника ООО «Ирбис Экспресс» фио на постановления заместителя начальника МАДИ №№ 0356043010321071902000028, 0356043010321071902000031 от 19 июля 2021 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ирбис Экспресс»,

установил:

постановлением заместителя начальника МАДИ № 0356043010321071902000028 от 19 июля 2021 года ООО «Ирбис Экспресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

Постановлением заместителя начальника МАДИ №0356043010321071902000031 от 19 июля 2021 года ООО «Ирбис Экспресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанными постановлениями, защитником ООО «Ирбис Экспресс» фио поданы жалобы, в соответствие с доводами которых обжалуемые акты являются незаконными и необоснованными ввиду отсутствия доказательств совершения Обществом вмененных правонарушений, в связи с чем постановления должностных лиц просит отменить, производства по делам – прекратить.

В судебное заседание явилась защитник ООО «Ирбис Экспресс» фио, которая жалобы по изложенным в них доводам поддержала.

Выслушав защитника ООО «Ирбис Экспресс», проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, здесь и далее нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении).

Согласно абз. 5 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Абзацем 6 п. 1 ст. 20 указанного Федерального закона установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, по обеспечению соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 7 п. 2 ст. 20 названного Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств и осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В силу п.п. б, в п. 16 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию; обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н и предусматривает, что по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр (пункты 12 и 16).

Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов (п. 2 Порядка, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н).

Как следует из материалов дела, 26 мая 2021 года в 06 час. 40 мин. по адресу: адрес, выявлено, что ООО «Ирбис Экспресс» при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № 103486, действительного с 04 июля 2018 года по 03 июля 2023 года, с использованием транспортного средства марка автомобиля, регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио, нарушило требования о прохождении обязательного предрейсового медицинского осмотра и о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, предусмотренные ч.ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

По данному факту в отношении ООО «Ирбис Экспресс» составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, на основании которых 19 июля 2021 года заместителем начальника МАДИ вынесены обжалуемые по делу постановления о привлечении Общества к административной ответственности по указанным нормам.

Факт совершения административных правонарушений и виновность ООО «Ирбис Экспресс» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27 мая 2021 года; информацией о выданном ООО «Ирбис Экспресс» разрешении № 103486, действительном с 04 июля 2018 года по 03 июля 2023 года; протоколами об административных правонарушениях и иными материалами дела, составленными в соответствии с требованиями КоАП РФ, надлежащими должностными лицомами.

Дав правильную оценку имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностные лица пришли к верному выводу о доказанности наличия в действиях ООО «Ирбис Экспресс» события и состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о недоказанности нарушения Обществом требований о прохождении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и прохождении транспортным средством предрейсового контроля несостоятелен.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Приказом Министерства транспорта РФ от 11 сентября 2020 года № 368 утверждены Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов (далее Обязательные реквизиты), согласно которым путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе; сведения о перевозке.

Сведения о сроке действия путевого листа включают дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован.

Сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают: для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица; для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, номер телефона, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя.

Сведения о транспортном средстве включают: тип транспортного средства, марку и модель транспортного средства, а в случае если транспортное средство используется с прицепом (полуприцепом), кроме того - марку и модель прицепа (полуприцепа); государственный регистрационный номер транспортного средства, а в случае если транспортное средство используется с прицепом (полуприцепом), его регистрационный номер, и/или инвентарный номер (для троллейбусов и трамваев); показания одометра (полные километры пробега) при выезде транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки данного транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены (рабочего дня) водителя транспортного средства (далее - парковка), а также при заезде транспортного средства на парковку по окончании смены (рабочего дня); дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации); дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения.

Сведения о водителе включают: фамилию, имя, отчество (при наличии); дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя (если обязательность проведения послерейсового медицинского осмотра водителя предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Сведения о перевозке включают информацию о видах сообщения и видах перевозок.

На путевом листе допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особенности осуществления деятельности, связанной с перевозкой грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом.

Таким образом, исходя из положений Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, оформление путевого листа и его наличие у водителя является необходимым условием при оказании услуг коммерческой перевозки.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, у водителя фио на момент проведения проверки отсутствовал путевой лист.

При таких обстоятельствах, ООО «Ирбис Экпресс», осуществляя перевозку пассажиров легковым автомобилем, не выполнило установленные законом требования к осуществлению деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, в том числе о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств.

Ссылка в жалобах на то, что Общество провело все необходимые процедуры для выпуска водителя и автомобиля на линию, в подтверждение чего представлены путевой лист и Журнал учета выхода автомобиля на линию и возврата с линии, не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества составов вмененных административных правонарушений, поскольку, как указано выше, на момент выявления правонарушения путевой лист предъявлен не был, что отражено в протоколах об административном правонарушении.

В этой связи необходимо отметить, что утверждения защитника Общества в судебном заседании о том, что о наличии путевого листа при выявлении правонарушения сотрудники ГИБДД не интересовались, суд расценивает как способ уклонения Общества от административной ответственности, учитывая, что оснований не доверять составленным сотрудниками ГИБДД документам не имеется, оснований для создания ими искусственной доказательственной базы с целью дальнейшего привлечения ООО «Ирбис Экспресс№ к административной ответственности не представлено.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях должностным лицом не учтено следующее.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении заместителем начальника МАДИ 19 июля 2021 года постановлений по делам об административных правонарушениях положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения в области безопасности дорожного движения выявлены в ходе проведения одной проверки, допущены ООО «Ирбис Экспресс» в результате единого действия (бездействия).

Рассмотрение возбужденных в отношении ООО «Ирбис Экспресс» дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

Таким образом, ООО «Ирбис Экспресс» подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении ООО «Ирбис Экспресс», подлежат объединению в одно производство, а вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностных лиц подлежат изменению путем назначения ООО «Ирбис Экспресс» административного наказания с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, а именно, в виде административного штрафа в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ,

решил:

дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ирбис Экспресс», объединить в одно производство.

Постановления заместителя начальника МАДИ №№ 0356043010321071902000028, 0356043010321071902000031 от 19 июля 2021 года в отношении ООО «Ирбис Экспресс» изменить: назначить ООО «Ирбис Экспресс» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

В остальной части указанные постановления оставить без изменения, доводы жалоб - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова