Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2115/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 28 июля 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия ИП Бендорайтес Михаила Владимировича,

с участием защитника фио, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя:

Бендорайтес Михаила Владимировича, ОГРНИП 311501836200014, ИНН 361202733200, зарегистрированного по адресу: адрес,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

28 апреля 2021 года в 13 часов 17 минут ИП Бендорайтес Михаил Владимирович по адресу: адрес, не обеспечил в помещении, где осуществляется торговая деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, а именно в торговом павильоне «Мясо» (№4А) соблюдение работниками, указанного объекта требований по использованию средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности, а именно допустило нахождение в объекте работника без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратор) и рук – перчаток, чем нарушил п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности». Таким образом, индивидуальный предприниматель Бендорайтес Михаил Владимирович совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ИП Бендорайтес Михаил Владимирович в судебное заседание не явился, извещен, не просил об отложении дела слушанием, направил в суд своего защитника.

Судья рассмотрел дело в отсутствие индивидуального предпринимателя Бендорайтес Михаила Владимировича, что согласуется с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитник фио в судебном заседании вину ИП Бендорайтес Михаила Владимировича в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не признал, по доводом, изложенным в письменном виде, просил производство по делу прекратить. ИП принимаются все меры по соблюдению правил поведения при введении режима повышенной готовности.

Судья, исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения защитника, просмотрев видеозапись, приобщенную к материалам дела, приходит к выводу о виновности ИП Бендорайтес Михаила Владимировича в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом адрес, утвержденным Московской городской Думой.

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей адрес, нормального функционированию систем жизнеобеспечению адрес, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно п. 12.2. Указа Мэра Москвы № 12-УМ, Органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Вина ИП Бендорайтес Михаила Владимировича в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, видеоматериалом, а также иными материалами дела.

В ходе судебного разбирательства, судом исследован видеоматериал, приобщенный к материалам дела Управой адрес, который по содержанию подтверждают обстоятельства, изложенные в протоколе об АП, составленному 3 июня 2021 года, в связи с чем судья не усматривает оснований для исключения видеозаписи, а также определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования из числа доказательств, поскольку в своей совокупности данные доказательства по своему содержанию последовательны, и согласуются между собой.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях - на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом, протокол осмотра помещений, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования составлены должностным лицом в пределах его полномочий.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению эти доказательства у суда оснований не имеется.

Таким образом, судом установлено, что 28 апреля 2021 года в 13 часов 17 минут ИП Бендорайтес Михаил Владимирович по адресу: адрес, не обеспечил в помещении, где осуществляется торговая деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, а именно в торговом павильоне «Мясо» (№4А) соблюдение работниками, указанного объекта требований по использованию средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности, а именно допустило нахождение в объекте работника без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратор) и рук – перчаток, чем нарушил п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности». Таким образом, индивидуальный предприниматель Бендорайтес Михаил Владимирович совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производство по делу, не усматривается.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ИП Бендорайтес Михаила Владимировича суд не усматривает.

Обязательный допрос свидетелей в судебном заседании административным законодательством не предусмотрен, только суд определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения.

Судья пришел к выводу о том, что материалов по делу достаточно для рассмотрения дела, по существу.

Судом установлено в ходе судебного разбирательства, что на дату составления протокола об АП, ИП Бендорайтес Михаилом Владимировичем не представлено достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что ИП Бендорайтес Михаилом Владимировичем приняты все меры для соблюдения требований п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности». Как и не представлено суду достоверных доказательств о принятых ИП Бендорайтес Михаилом Владимировичем мерах в отношении лиц, допустивших нарушение п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» после выявленного правонарушения.

Добытые по делу доказательства оформлены должностными лицами адрес Измайлово адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Довод защитника на допущенные должностным лицом Управы Измайлово адрес нарушения порядка проведения проверки нельзя признать состоятельным, учитывая, что в отношении ИП Бендорайтес М.В. проверка, предусмотренная Федеральным 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", требующая вынесения распоряжения о назначении проведения проверки и уведомления прокурора, не проводилась.

Административное правонарушение выявлено в рамках проверки исполнения требования Мэра Москвы N 12-УМ от 05 марта 2020 г. о принятии мер, в том числе юридическими лицами, по недопущению распространения короновирусной инфекции, посредством обеспечения в помещениях, сооружениях, зданиях, в которых осуществляется торговая деятельность, соблюдение работниками использование средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности, которое является обязательным для исполнения. Административное правонарушение выявлено должностным лицом адрес Измайлово адрес в рамках предоставленного ему Указом Мэра Москвы от 04.04.2020 N 40-УМ и распоряжения Главы адрес Измайлово адрес от 11.04.2020 г. на составление протоколов об административном правонарушении при выявлении фактов не обеспечения соблюдения требований использования средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности работников и посетителей в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в которых осуществляется торговая деятельность, на территориях ярмарок выходного дня.

Доводы защиты ИП Бендорайтес Михаила Владимировича проверены в полном объеме в ходе судебного разбирательства, однако не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Приведенный довод защитником ИП Бендорайтес Михаила Владимировича о принятии ИП всех зависящих от него мер для выполнения требований Указа Мэра от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" не может повлечь освобождение ИП Бендорайтес Михаила Владимировича от административной ответственности и прекращении производства по делу в силу следующего.

По решению Всемирной организации здравоохранения 30 января 2020 года эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, 11 марта 2020 года ситуация признана пандемией.

В целях снижения рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), защиты населения адрес и создания условий для предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации, Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ определены требования, обязанности, а также рекомендации для граждан и организаций различных форм собственности и подчинения.

К ним в частности относится требование обеспечить, в том числе и организациями, использование посетителями средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности.

Доводы защиты ИП Бендорайтес Михаила Владимировича о том, что ИП были приняты все меры по соблюдению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, суд признает несостоятельными, поскольку данная позиция опровергается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, в том числе просмотренной видеозаписью.

Указанные обстоятельства очевидно свидетельствуют о том, что ИП Бендорайтес Михаилом Владимировичем не исполнены в полной мере установленные Мэра Москвы N 12-УМ от 05 марта 2020 г. правила поведения при введении режима повышенной готовности на адрес.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ИП Бендорайтес Михаила Владимировича, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание ИП Бендорайтес Михаилу Владимировичу должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для признания правонарушения, вмененного Бендорайтес Михаилу Владимировичу малозначительным, не имеется.

руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ИП Бендорайтес Михаила Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание ИП Бендорайтес Михаилу Владимировичу в виде административного штрафа размере сумма в доход государства.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

УФК по адрес (управа адрес л/с 047329011406), БИК: 004525988, Р/с: 40102810545370000003, КБК 90111601205010000140, ИНН/КПП: 7719261558/771901001, ОКТМО: 45382000

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова