Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2021-011437-29

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 23 сентября 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия генерального директора ООО «Ренджер» Золотарева Андрея Владимировича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-2870/2021 по жалобе заявителя Золотарева Андрея Владимировича на постановление №3623-ЗУ/9036301/1-21 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес фио от 13 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.6.7 адрес Москвы, в отношении директора ООО «Ренджер» Золотарева Андрея Владимировича,

УСТАНЕОВИЛ

постановлением №3623-ЗУ/9036301/1-21 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес фио от 13 июля 2021 года, директор ООО «Ренджер» Золотарев Андрей Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.6.7 адрес Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Измайловский районный суд адрес заявитель Золотарев Андрей Владимирович ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу по доводам, изложенным в письменном виде.

Заявитель Золотарев Андрей Владимирович в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Судья, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося заявителя, что согласуется с требованиями ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ.

Представитель административного органа в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по КоАП адрес наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения, установленных законами адрес, иными нормативными правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Согласно Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" (далее Закон о землепользовании) в договорах купли-продажи земельных участков, правовых актах Правительства Москвы (уполномоченного им органа) о передаче в собственность земельных участков собственникам зданий, сооружений или обладателям права постоянного (бессрочного) пользования, приобретаемых в соответствии с Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", устанавливается запрет на строительство, реконструкцию зданий, строений, сооружений на земельном участке (далее - запрет на строительство, реконструкцию).

Запрещается проведение работ по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, а также размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, с нарушением требований гражданского, земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, а также правовых актов адрес, определяющих порядок оформления документов, являющихся основанием для использования земельных участков, и (или) порядок размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства ( Закона о землепользовании).

Как следует из материалов дела, инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио 14.05.2021 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес. По данным ИС РЕОН земельный участок с кадастровым номером 77:03:05020:036, площадью 10 035 кв. м, по адресу: адрес передан ООО «Ренджер» по договору аренды от 28.02.2006 № М-03-026252 сроком по 17.11.2030 для целей эксплуатации зданий и строений по переработке плодоовощной продукции. На земельном участке с кадастровым номером 77:03:05020:036 расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО «Ренджер» на праве собственности: по адресу: адрес, строен. 1 нежилое здание (ОКС: 77:03:0005020:1018) площадью 1556,2 кв. м 1945 года постройки (Запись ЕГРП № 77-01/03-651/2004-132 от 21.06.2004) по адресу: адрес, строен. 2 нежилое здание (ОКС: 77:03:0005020:1019) площадью 259,2 кв. м 1962 года постройки (Запись ЕГРП № 77-01/03-651/2004-135 от 21.06.2004) по адресу: адрес, строен. 3 нежилое здание (ОКС: 77:03:0005020.1020) площадью 801,2 кв. м 1969 года постройки (Запись ЕГРП № 77-01/03-651/2004-136 от 21.06.2004) по адресу: адрес, строен. 4 нежилое здание (ОКС: 77:03:0005020:1021) площадью 536 кв. м 1976 года постройки (Запись ЕГРП № 77-01/03-651/2004-134 от 21.06.2004). Согласно договору аренды земельного участка от 28.02.2006 № адрес4.4 Особые условия договора, участок предоставляется без права возведения временных и капитальных строений и сооружений. Установлено, что в близи строения 4 возведено сооружение общей площадью 187 кв. адрес данным ИС РЕОН на кадастровый учет на поставлены. По данным МосгорБТИ сооружение не учтено. Согласно данным ИАС УГД разрешительной документации на строительство (реконструкцию) отсутствует. адрес для строительства (реконструкций) не предоставлялся.

В ходе рассмотрения материалов дела установлено, что представленные должностным лицом материалы дела содержат фактические сведения, имеющие значение для правильного разрешения дела, и, в соответствии с 4.1, ч.2 ст.26.2, ч.1, ч.2 ст.26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются доказательствами по делу об административном правонарушении. Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывают, поскольку они непротиворечивы, согласуются друг с другом, получены с соблюдением требований закона должностным лицом, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей. Собранных доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Таким образом, в действиях директора ООО «Ренджер» Золотарева Андрея Владимировича содержится состав административного правонарушения, выразившийся в нарушении требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами адрес, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывают, поскольку они непротиворечивы, согласуются друг с другом, получены с соблюдением требований закона должностным лицом, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей. Собранных доказательств было достаточно для разрешения дела по существу. Обстоятельства, исключающие производство по делу об АП, предусмотренные ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, не установлены.

Вина директора ООО «Ренджер» Золотарева Андрея Владимировича в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: поручением на проведение планового рейдового обследования №9036301 от 13.05.2021 года; протоколом №9036301/1 по делу об АП от 09 июля 2021 года; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования №9036301 от 14.05.2021 года; актом обмера площади земельного участка от 14.05.2021 года; схематическим чертежом земельного участка; фототаблицей к рапорту; данными Государственной кадастровой недвижимости; договором аренды земельного участка для целей капитального строительства; выпиской ЕГРЮЛ и иными материалами дела, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам КоАП РФ, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины директора ООО «Ренджер» Золотарева Андрея Владимировича в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

Выводы должностного лица о виновности директора ООО «Ренджер» Золотарева Андрея Владимировича в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП адрес, положениях ч. 6 ст. 7, ч. 1 ст. 28 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес "; ст. 47, 48, 49, 51, 55, 55.24, 57.3 Градостроительного кодекса РФ; ст. 45-50 Градостроительного кодекса адрес и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Иные доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом административного органа при рассмотрении дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом нарушений требований, предусмотренных РФ, не допущено.

Действия директора ООО «Ренджер» Золотарева Андрея Владимировича правильно квалифицированы по Кодекса адрес об АП. Считаю обоснованным признание должностного лица виновным в совершении административного правонарушения.

Ссылка заявителя на пропуск срока давности привлечения к административной ответственности не состоятелен. Как установлено судом, сроки давности привлечения директора ООО «Ренджер» Золотарева Андрея Владимировича к ответственности, предусмотренной Кодекса адрес об АП. соблюдены.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания, а именно согласно Закону адрес от 19.05.2021 N 14 "О внесении изменений в Закон адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", согласно которому, ч. 1.1 ст. 6.7 изложена в следующей редакции: «Нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, расположенного на территории промышленной и (или) производственной зоны адрес, установленных правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью."

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность ( названного Кодекса).

Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствие с ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Таким образом, как установлено судьей, должностным лицом при назначении наказания директору ООО «Ренджер» Золотареву Андрею Владимировичу в виде административного штрафа в размере сумма, не учтены требования ст. 1.7 КоАП РФ, что не отвечает требованиям законности и обоснованности.

В связи с этим, постановление №3623-ЗУ/9036301/1-21 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес фио от 13 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.6.7 адрес Москвы, в отношении директора ООО «Ренджер» Золотарева Андрея Владимировича подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу заявителя Золотарева Андрея Владимировича удовлетворить частично.

Постановление №3623-ЗУ/9036301/1-21 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес фио от 13 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.6.7 адрес Москвы, в отношении директора ООО «Ренджер» Золотарева Андрея Владимировича - изменить, назначить директору ООО «Ренджер» Золотареву Андрею Владимировичу административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

В остальной части данное постановление оставить без изменения, жалобу заявителя Золотарева Андрея Владимировича - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова