Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-2706/2021

77RS0010-02-2021-010812-61

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 13 октября 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия заявителя Гольцова Ильи Сергеевича,

с участием защитника фио - фио, представившего доверенность,

с участием представителя Объединенного военного комиссариата адрес – фио, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя Гольцова Ильи Сергеевича на постановление №253/2021 врио начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) фио от 28 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КРФоАП, в отношении Гольцова Ильи Сергеевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №253/2021 врио начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) фио от 28 июня 2021 года, Гольцов Илья Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе заявитель Гольцов Илья Сергеевич просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что данное постановление незаконно и не обосновано.

Заявитель Гольцов Илья Сергеевич в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, направил в суд своего защитника.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.1 КРФоАП.

Защитник Гольцова И.С.– фио в настоящем судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить. На вопросы суда пояснил, что привлечение фио по ст. 21.6 КРФоАП незаконно и необоснованно. 28 июня 2021 года Гольцов И.С. не уклонялся от призыва на военную службу, от прохождения медицинского освидетельствования. В постановлении по делу об АП не указано место, время, событие административного правонарушения, не установлены свидетели. Также не была вручена повестка о направлении на медицинскую комиссию. Кроме того, заявитель на дату вынесения постановления являлся студентом очного отделения ВУЗа, при этом у него имелась отсрочка на 2021 год.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника, допросив представителя Военного комиссариата адрес фио, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

соответствии со ст. 21.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение гражданина от либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от по направлению призывной комиссии

Согласно Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном настоящего Федерального закона, согласно которой военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).

Аналогичные положения содержатся в Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного , или , или настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п. 3 данной статьи, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 21.04.2018) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 30.09.2017) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Как следует из материалов дела, «28» июня 2021 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: адрес, в помещении военного комиссариата (объединённого, адрес), выявлен факт уклонения гражданина фио от прохождения медицинского освидетельствования по направлению призывной комиссии, в отсутствии уважительных причин. Таким образом, гражданин Гольцов И.С. нарушил требования Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-Ф3., т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.5 КоАП РФ.

Однако с данным выводом должностного лица, согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод заявителя о том, что Гольцов И.С. отказался от прохождения от медицинского освидетельствования, поскольку обучается по очной форме в ФГБОУВО «Московский государственный технический университет имени фио», что подтверждено справкой от 25 июня 2021 года, заслуживает внимания.

Согласно подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

В части 17 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ указано, что обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

Согласно представленной справке от 25 июня 2021 года ФГБОУВО «Московский государственный технический университет имени фио», следует, что Гольцов И.С. является студентом очной формы, сроком обучения 4 года. Предполагаемый срок обучения заканчивается 31.08.2021 года с учетом предоставления последипломных каникул.

Допрошенный представитель Военного комиссариата адрес фио показал суду, что считает правомерным привлечение фио к административной ответственности, предусмотренного ст. 21.6 КРФоАП. На вопросы суда показал, что Военным комиссариатом не проверены доводы заявителя о том, что Гольцов И.С. является студентом, у которого имеется отсрочка до 31 августа 2021 года, в подтверждение чему представлена справка ВУЗа. На вопрос суда показал, что не оспаривает имевшуюся у заявителя отсрочку от призыва в связи обучением в учебном заведении.

Таким образом, как установлено судом, до 31.08.2021 года действовала отсрочка для Гольцов И.С. от призыва на военную службу.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ указано, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53- ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В пункте 2 статьи 22 вышеуказанного нормативного правового акта указано следующее: «На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу».

Таким образом, на основании приведённых положений законодательства, является недопустимым проведение медицинского освидетельствования во время действия отсрочки от призыва на военную службу, в том числе в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Кроме того, как установлено судом в ходе судебного разбирательства, материалы административного дела не содержат как процессуальных документов, подтверждающих уклонение гражданина фио от прохождения медицинского освидетельствования 28 июня 2021 года, так материалы дела не содержат направление призывной комиссии.

Исходя из смысла и содержания части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствие с ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении которого установлена вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КРФоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление №253/2021 врио начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) фио от 28 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КРФоАП, в отношении Гольцова Ильи Сергеевича, подлежит отмене, а производство по делу в отношении Гольцова Ильи Сергеевича прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу заявителя Гольцова Ильи Сергеевича удовлетворить.

Постановление №253/2021 врио начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) фио от 28 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КРФоАП, в отношении Гольцова Ильи Сергеевича - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 21.6 Кодекса РФ об АП, в отношении Гольцова Ильи Сергеевича прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова