Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес «15» июля 2021 г.

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела №5-2058/2021 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП в отношении ИП Лыкина Михаила Борисовича,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель главы управы адрес фио направила в Измайловский районный суд адрес протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и другие материалы в отношении ИП Лыкина Михаила Борисовича, который поступил в Измайловский районный суд адрес 14 июля 2021 года.

При подготовке к рассмотрению дела, суд пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ИП Лыкина Михаила Борисовича.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Как установлено судом при подготовке к рассмотрению дела, начальник отдела по вопросам торговли и услуг управы адрес фио направил в суд протокол №499-1/2021 об административном правонарушении и другие материалы о привлечении ИП Лыкина Михаила Борисовича к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП.

Вместе с тем, определением судьи Измайловского районного суда адрес фио от 2 июля 2021 года вышеуказанный протокол был возвращен должностному лицу Управы адрес, для устранения недостатков.

При решении вопроса об устранении недостатков, следует учитывать то обстоятельство, что в случае возвращения в порядке ст. 29.4 КоАП РФ материалов дела для устранения недостатков, производство по соответствующему делу об административном правонарушении не прекращается, новое дело не возбуждается, а допущенные недостатки подлежат устранению согласно требованиям ч.3 ст.28.8 КоАП РФ.

Однако из представленного материала следует, что указанные в определении судьи Измайловского районного суда адрес фио от 2 июля 2021 года недостатки должностным лицом устранены не были.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно материалам дела, протокол №499-1/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КРФоАП составлен в отношении ИП Лыкина Михаила Борисовича 14 июля 2021 г. (л.д. 40).

Вместе с тем материалы дела содержат протокол №499-1/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КРФоАП составленный в отношении ИП Лыкина Михаила Борисовича 20 мая 2021 г. (л.д. 1).

Принимая во внимание требования ч.1 ст.28.5 КоАП РФ, а также то, что КоАП РФ не предусмотрено составление нового протокола об административном правонарушении, недостатки в протоколе могут быть устранены путем внесения в него изменений и дополнений. Однако в соответствии ч.4-5 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с измененным или дополненным протоколом об административном правонарушении и предоставления своих объяснений и замечаний; изменения и дополнения в протоколе должны быть им подписаны. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, под расписку вручается измененная или дополненная копия протокола об административном правонарушении или, в предусмотренных ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ случаях, направляется данному лицу по почте.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении протокола.

Указанные недостатки составления протокола об административном правонарушении и других материалов являются существенными и не могут быть восполнены в судебном заседании.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении №499-1/2021 и другие материалы дела в отношении ИП Лыкина Михаила Борисовича возвратить начальнику отдела по вопросам торговли и услуг управы адрес фио, для устранения недостатков.

Судья фио