Мотивированное решение

Дело № 2-4621/2021 77RS0010-02-2021-010892-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2021 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4621/2021 по исковому заявлению государственного казенного учреждения адрес Центр занятости населения адрес к Ерастову Леониду Валерьевичу о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Истец государственное казенное учреждение адрес Центр занятости населения адрес (далее «ГКУ ЦЗН») обратился в суд с иском к ответчику Ерастову Л.В. о взыскании с последнего в пользу ГКУ ЦЗН путем перечисления на расчетный счет Управления Федерального казначейства по адрес денежные средства в размере сумма, из которых сумма составляет пособие по безработице из федерального бюджета, и сумма составляют доплаты к пособию по безработице из Московского бюджета. В обоснование исковых требований истец указал, что в связи с введением режима повышенной готовности в соответствии с Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ ГКУ ЦЗН перешел на работу в режиме онлайн. Дистанционное обслуживание осуществляется на основании Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 г. № 460. 24.04.2020 г. ответчик подал онлайн заявку в отдел трудоустройства «Восточное Измайлово», являющийся структурным подразделением ГКУ ЦЗН, где приказом от 27.04.2020 г. № 118П9343/204 был признан безработным гражданином с 24.04.2020 года. В соответствии с п. 1 ст. 30 и ч. 1 ст. 33 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в период с 24.04.2020 г. по 31.08.2020 г., ответчику было назначено пособие по безработице – сумма, с 01.09.2020 г. по 23.10.2020 г. – сумма. Во исполнение ст. 13 Закона адрес «О занятости населения в адрес» и Постановления Правительства Москвы от 27.01.2009 г. № 47-ПП с 24.04.2020 г. по 23.10.2020 г. была назначена материальная поддержка в виде доплаты к пособию по безработице – сумма и компенсация расходов за пользование услугами городского общественного транспорта – сумма. С 24.04.2020 г. по 30.09.2020 г. была назначена региональная компенсационная выплата – сумма. На протяжении всего установленного срока ответчик добросовестно получал все денежные выплаты. При проверке документов отделом трудоустройства «Восточное Измайлово» ГКУ ЦЗН было выявлено, что ответчик в период получения пособия по безработице являлся плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятость).

Ответчик не имел права состоять на учете как безработный гражданин и получать пособие по безработице с 24.04.2020 г. по 31.08.2020 г., т.к. в соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются граждане, которые не имеют работы и заработка.

Отделом трудоустройства «Восточное Измайлово» 01.09.2020 г. было направлено уведомление о добровольном возврате незаконно полученного пособия безработице на электронную почту ответчика.

Представитель истца ГКУ ЦЗН в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчик Ерастов Л.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, сведений об уважительности причин неявки в суд, возражения на иск не представил.

Учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми гражданами считаются:

- зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее «индивидуальные предприниматели»).

Судом установлено, что 24.04.2020 г. ответчик подал онлайн заявку в отдел трудоустройства «Восточное Измайлово», являющийся структурным подразделением ГКУ ЦЗН, где приказом от 27.04.2020 г. № 118П9343/204 был признан безработным гражданином с 24.04.2020 года. В соответствии с п. 1 ст. 30 и ч. 1 ст. 33 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в период с 24.04.2020 г. по 31.08.2020 г., ответчику было назначено пособие по безработице – сумма, с 01.09.2020 г. по 23.10.2020 г. – сумма. Во исполнение ст. 13 Закона адрес «О занятости населения в адрес» и Постановления Правительства Москвы от 27.01.2009 г. № 47-ПП с 24.04.2020 г. по 23.10.2020 г. была назначена материальная поддержка в виде доплаты к пособию по безработице – сумма и компенсация расходов за пользование услугами городского общественного транспорта – сумма. С 24.04.2020 г. по 30.09.2020 г. была назначена региональная компенсационная выплата – сумма. На протяжении всего установленного срока ответчик добросовестно получал все денежные выплаты. При проверке документов отделом трудоустройства «Восточное Измайлово» ГКУ ЦЗН было выявлено, что ответчик в период получения пособия по безработице являлся плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятость).

В связи с введением режима повышенной готовности в соответствии с Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ ГКУ ЦЗН перешел на работу в режиме онлайн. Дистанционное обслуживание осуществляется на основании Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 г. № 460. В карточке персонального учета ответчик дистанционно подтвердил отсутствие оплачиваемой работы и заработка на момент обращения в ГКУ ЦЗН, что не соответствовало действительности.

Отделом трудоустройства «Восточное Измайлово» 01.09.2020 г. было направлено уведомление о добровольном возврате незаконно полученного пособия безработице на электронную почту ответчика.

В письме Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.03.2020 г. №16-1/В-87 указано, что понятие «предпринимательство» и «самозанятость», по сути, являются смысловыми понятиями, содержанием которых является деятельность, приносящая прибыль (доход), но различающимися по признаку формальной легализации. Индивидуальные предприниматели зарегистрированы официально в этом качестве, а самозанятые граждане – нет.

В соответствии со ст. 83 Налогового кодекса РФ постановка на учет (снятие с учета) физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем и оказывающего без привлечения наемных работников услуги физическому лицу для личных, домашних и иных подобных нужд, в указанном качестве осуществляется налоговым органом по месту жительства (месту пребывания) этого физического лица на основании представляемого им в любой налоговый орган по своему выбору уведомления об осуществлении ( о прекращении ) деятельности по оказании услуг физическому лицу для личных, домашних и иных подобных нужд.

На основании изложенного, граждане, которые уведомили налоговые органы об осуществлении деятельности по оказанию услуг физическому лицу для личных, домашних и иных подобных нужд, относятся к занятым гражданам, так как понятие «занятые граждане» включают понятие «самозанятые», поскольку последнее определяет то, что такие граждане наряду с гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, самостоятельно обеспечивают себя работой.

Регистрируясь на портале ГКУ ЦЗН ответчику было необходимо подтвердить ознакомление с декларацией о соответствии с требованиями, установленными законодательством о занятости. В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-Ф3 «Об электронной подписи»:

- простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.

Ответчик был уведомлен о тех категориях граждан, которые являются занятыми.

ГКУ ЦЗН проверяет сведения о профессионально предпринимательском статусе гражданина, если эти сведения были предоставлены самим гражданином. Если такие сведения не были предоставлены, то у ГКУ ЦЗН нет оснований для их проверки (Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 г. № 634).

Таким образом, ответчик обманным путем за период с 24.04.2020 г. по 30.09.2020 г. получил пособие по безработице и дополнительную материальную поддержку в размере сумма, из которых сумма составляет пособие по безработице из федерального бюджета, и сумма составляют доплаты к пособию по безработице из Московского бюджета.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Из конструкции ГК РФ следует, что для возникновения неосновательного обогащения необходимы следующие условия: сбережение имущества (неосновательное обогащение) на стороне приобретателя; убытки на стороне потерпевшего, являющиеся источником обогащения приобретателя (обогащение за счет потерпевшего), отсутствие правового основания для такого обогащения.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределением бремени доказывания на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение (неосновательно получено либо сбережено имущество); обогащение произошло за счет истца; размер неосновательного обогащения; невозможность возврата неосновательно полученного или сбереженного в натуре. При этом, исходя из положений ГК РФ добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, в связи с чем именно на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений ГПК РФ лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.

Российской Федерации закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (статья 37).

Согласно преамбуле Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Как следует из п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Из приведенных выше правовых положений и обстоятельств дела следует, что гражданин вправе воспользоваться такой социальной мерой поддержки государства, как постановка на учет в качестве безработного с выплатой соответствующего пособия по безработице и иных выплат только в случае, как отсутствия у него возможности выполнять трудовую функцию у конкретного работодателя на основании заключенного с ним трудового или гражданско-правового договора, так и отсутствия у него специального статуса, который дает возможность получать доход иным путем, в том числе путем осуществления предпринимательской деятельности или самозанятости. Соответственно, факт осуществления или неосуществления трудовой деятельности и неполучения ответчиком заработной платы не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Поскольку материалами дела установлено, и в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не доказано обратного ответчиком, что он в спорный период не являлся безработным в том смысле, который придает законодатель статусу нетрудоустроенного лица, а был самозанятым, заявленные исковые требования ГКУ ЦЗН правомерны и обоснованы, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного казенного учреждения адрес Центр занятости населения адрес к Ерастову Леониду Валерьевичу о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальных выплат – удовлетворить.

Взыскать с Ерастова Леонида Валерьевича в пользу государственного казенного учреждения адрес Центр занятости населения адрес путем перечисления на расчетный счет Управления Федерального казначейства по адрес пособие по безработице из федерального бюджета за период с 24 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года в размере сумма, доплаты к пособию по безработице из бюджета адрес за период с 24 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года в размере сумма, а всего сумма.

Взыскать с Ерастова Леонида Валерьевича в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 5 октября 2021 года.

Судья В.А. Павлова