Определение суда апелляционной инстанции

Судья фио

Номер дела в 1 инстанции № 2-4849/2021

Дело № 33-6182/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лобовой Л.В.

и судей Заскалько О.В., Рачиной К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Джемгировым М.Э., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе ответчика фио на решение Измайловского районного суда города Москвы от 1 сентября 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Управления социальной защиты населения Восточного административного округа города Москвы к ФИО о взыскании незаконно полученной региональной социальной доплаты к пенсии, осуществляемой за счет бюджета города Москвы, - удовлетворить.

Взыскать со ФИО в пользу Управления социальной защиты населения Восточного административного округа города Москвы (отдел социальной защиты населения районов Гольяново и Восточный) незаконно полученную региональную социальную доплату к пенсии за период с дата по дата в размере сумма

Взыскать со ФИО в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере сумма;

у с т а н о в и л а:

УСЗН ВАО г. Москвы через представителя фио обратилось в суд с иском к ответчику ФИОФИО о взыскании незаконно полученной суммы региональной социальной доплаты к пенсии в сумме сумма за период с дата по дата.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИОФИО являлся получателем региональной социальной доплаты (РСД) как неработающий пенсионер в период с дата по дата- по заявлению от дата по справке МСЭ № ... от дата; с дата по дата- по справке МСЭ № 394685 от дата, с дата пенсионное обеспечение фио переведено на страховую пенсию по старости и с дата выплата региональной социальной доплаты к пенсии назначена бессрочно по его заявлению от дата. Информация об отсутствии трудовой деятельности пенсионера следовала из копии трудовой книжки и подтверждалась сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, полученными в ходе проверки в порядке п. 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. № 1268-ПП.

Однако дата из ГУ-ОПФР дата поступили сведения о перерасчете пенсии фио с учетом страховых взносов, уплачиваемых работодателем (страхователем) на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с дата, в связи с чем, выплата РСД ответчику ФИОФИО была прекращена с 01.09.2020. Также УСЗН ВАО г. Москвы по результатам проведенной проверки стало известно, что по сведениями Единого государственного реестра юридических лиц и наименование организацииФИОФИО с дата является генеральным директором наименование организации, с дата является единственным учредителем наименование организациинаименование организации и наименование организации, а также зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с дата. Таким образом, за предшествующий период с дата по дата образовалась переплата РСД в сумме сумма, в добровольном порядке ответчик задолженность не возвращает, то ссылаясь на Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы № 1268-ПП от дата, истец обратился в суд с данным иском.

Представитель истца УСЗН ВАО г. Москвы и ответчик ФИОФИО в судебное заседание при рассмотрении дела судом первой инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ответчика фио возражал против удовлетворения иска, заявил о пропуске срока исковой давности.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ФИОФИО, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, отсутствие с его стороны недобросовестности, пропуск истцом срока для обращения в суд.

Полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика фио, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы и заявившего о пропуске истцом срока исковой давности, объяснения представителя истца фио, которая возражала против доводов жалобы, полагла решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела имеются.

Положениями Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии, которая назначается пенсионеру, проживающему на территории Российской Федерации, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», не выплачивается в период выполнения указанной работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию.

17 апреля 2015 года ФИО., обратился в Многофункциональный центр предоставления государственных услуг района Восточный г. Москвы с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности как неработающему пенсионеру. ФИОФИО разъяснено, что в течение 10 дней он обязан сообщить органу социальной защиты населения о поступлении на оплачиваемую работу, изменении места работы и должности, любом перерасчете пенсии, изменении места жительства, а также возместить излишне полученные суммы выплат в случае невыполнения этого обязательства.

Данная выплата была назначена ФИОФИО в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» на период с дата по дата, на срок действия справки об инвалидности серии МСЭ-2013 № ... от дата.

В соответствии с повторным заявлением фио от дата о продлении выплаты региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам, в соответствии со справкой серии МСЭ-2013 № 0394685 от дата о продлении инвалидности 3 группы на срок с дата по дата, выплата РСД назначена на период с дата по дата.

В связи с назначением ФИО. страховой пенсии по старости с дата, на основании его заявления от дата региональная социальная доплата назначена с дата бессрочно в размере сумма

Согласно данным копии трудовой книжки АТ № **** от дата, из материалов выплатного дела, последняя запись об увольнении дата.

Согласно доводам иска, дата из Пенсионного фонда поступила информация о перерасчете пенсии фио с учетом страховых взносов, уплаченных работодателем (страхователем) на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. В связи с указанными обстоятельствами, выплата РСД ФИО. была прекращена с 01.09.2020 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период назначения и выплаты РСД, с дата ФИО. являлся единственным учредителем и осуществлял деятельность в наименование организации в должности генерального директора, в ООО наименование организации» с ноября 2016 года в должности генерального директора, в наименование организации в должности генерального директора с ноября 2016 года, а также зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с дата, что подтверждается выписками из Единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика фио заявил о пропуске истцом без уважительных причин срока исковой давности в отношении требований о взыскании со фио суммы переплаты за период с дата, исходя из регулярного характера межведомственного обмена информацией для контроля за расходованием бюджетных средств, истец должен был узнать необходимые сведения об ответчике не позднее дата.

Разрешая спор, руководствуясь ст. ст. 1102, 1107, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы № 1268-ПП от дата, суд пришел к выводу об обоснованности иска и взыскании с ответчика полученных денежных выплат РСД из средств городского бюджета в общей сумме сумма за период с дата по дата, исходя из того, что в спорный период региональная социальная доплата была ФИО получена неправомерно, ответчик нарушил принятое обязательство, не сообщил об обстоятельствах влекущих прекращение выплаты РСД, а именно, о том, что с дата он является генеральным директором организации, а с апреля 2019 – имеет статус индивидуального предпринимателя.

Отклоняя доводы ответчика, о том, что осуществляемая им в наименование организации, ООО наименование организации», наименование организации деятельность оплачиваемой не являлась, суд первой инстанции указал, что условием выплаты пенсионеру региональной социальной доплаты к пенсии является само отсутствие у пенсионера работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, поэтому отсутствие дохода от осуществления такой деятельности не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Суд первой инстанции не согласился с заявлением представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для взыскания с ответчика выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии, указав на то, что орган социальной защиты населения не знал и не мог узнать о трудовой деятельности фио в спорный период и, как следствие, о необоснованном получении им региональной социальной доплаты ранее даты поступления сведений из ГУ-ОПФР в орган социальной защиты населения сведений- дата. Сведения из ГУ-ОПФР содержали данные о страховых периодах ответчика, переданных работодателем-страхователем, а справка МИЦ ПФР от дата- о выплатах за период на имя ответчика, и содержала сведения о том, что сумма страховой пенсии по старости, начиная с дата была проиндексирована в сторону увеличения.

Между тем с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. N 1268-ПП утвержден назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии (далее - Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

В соответствии с Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания. К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

В Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты указано, что региональная социальная доплата неработающим пенсионерам назначается управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, учитываемых в общей сумме материального обеспечения пенсионера.

В заявлении о назначении региональной социальной доплаты пенсионер дает согласие на проверку сведений, содержащихся в документах, представляемых им для назначения региональной социальной доплаты, и в обязательном порядке подписывает обязательство о своевременном (в течение 10 календарных дней) сообщении в управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты или прекращение ее выплаты. Форма заявления утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

В Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты названы основания утраты права на получение региональной социальной доплаты до величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве и региональной социальной доплаты до городского социального стандарта. К таким основаниям, в частности, отнесено осуществление пенсионером в возрасте старше 18 лет работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер начал осуществлять указанную работу и (или) иную деятельность ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Управления социальной защиты населения города Москвы вправе запрашивать в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях сведения, позволяющие проверить достоверность представленных пенсионерами сведений ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

При поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения города Москвы приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Пенсионер обязан в письменной форме информировать управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Согласно Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты в случаях, если представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в Порядка, повлекло за собой перерасход средств на выплату региональной социальной доплаты, излишне выплаченные суммы возмещаются в следующем порядке:

а) на основании решения управления социальной защиты населения города Москвы об ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20% причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты;

б) пенсионером в добровольном порядке (в объемах и в сроки, согласованные с управлением социальной защиты населения города Москвы);

в) на основании решения суда о возмещении переполученных сумм.

В случае наличия у пенсионера затруднительного материального положения управлением социальной защиты населения города Москвы принимается решение о снижении процента ежемесячных удержаний либо в исключительном порядке о списании переплаты или ее части ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Разрешая по существу спор о взыскании с ответчика фио излишне полученной региональной социальной доплаты к пенсии за период с дата по дата в размере сумма, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО., являясь получателем региональной социальной доплаты к пенсии, в этот период осуществлял трудовую деятельность, органу социальной защиты населения о своем трудоустройстве своевременно не сообщил, в связи с чем, исходя из положений Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", пришел к выводу о том, что данные доплаты должны быть со фио взысканы.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, находит их основанными на неверном толковании и применении норм материального права, без учета установленных по делу обстоятельств.

В силу ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как установлено по делу, ФИО. обратился с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии дата, тогда как уже с ноября 2016 года он являлся учредителем и генеральным директором наименование организации, ООО наименование организации», наименование организации, и, начиная с ноября 2016 года, сведения о страховых периодах фио ежеквартально передавались пенсионный фонд каждым из трех страхователей (наименование организации, ООО наименование организации», наименование организации) и отражались на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица фио (л.д. 54-59), соответственно, истец с момента назначения спорных выплат знал или должен был знать об отсутствии оснований для этого. Следовательно, со стороны пенсионера отсутствовала недобросовестность при обращении в орган социальной защиты населения за назначением доплаты к пенсии.

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что факт отсутствия трудовой деятельности фио был проверен при его обращении с заявлением дата в соответствии с п. 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. № 1268-ПП, и был подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, полученными в ходе такой проверки дата из ГУ-ОПФР. Как установлено по делу, сведения о страховых периодах фио ежеквартально передавались пенсионный фонд каждым из трех страхователей (наименование организации, ООО наименование организации», наименование организации) и отражались на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица фио (л.д. 54-59). При таких данных, получив дата из ГУ-ОПФР сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица фио, содержащие информацию о страховых периодах, начиная с ноября 2016 года, истец имел основание отказать пенсионеру в установлении региональной социальной доплаты к пенсии, однако принял решение о назначении доплаты.

Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске ( Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Определяя дату начала течения срока исковой давности по иску органа социальной защиты к пенсионеру о взыскании излишне полученной пенсионером региональной социальной доплаты к пенсии, как дату дата- получения истцом из ГУ-ОПФР сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица фио, днем окончания трехлетнего срока исковой давности являлась дата дата, в то время как в суд истец обратился дата, то есть с пропуском установленного законом срока, что является самостоятельным основанием для отказа в иске

При таких данных, оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь - ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Измайловского районного суда города Москвы от 1 сентября 2021 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении иска УСЗН ВАО г. Москвы к ФИО о взыскании незаконно полученной суммы региональной социальной доплаты к пенсии отказать.

Председательствующий

Судьи