Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Романова В.А. дело № 7-17938/2021

РЕШЕНИЕ

23 ноября 2021 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора» Умарова И.А. (с дополнениями, далее – жалоба) на постановление судьи Измайловского районного суда от 22 июля 2021 г., которым ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком 30 суток,

установил:

01 июля 2021 г. в отношении ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением судьи, защитник ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора» обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, поскольку судом не учтен обстоятельства дела.

Защитник ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял.

При таких обстоятельствах на основании ст.25.5 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие последнего.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не нахожу.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 59 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утверждённого приказом МЧС России от 28 июня 2012 года № 375, предусмотрена обязанность государственного инспектора по пожарному надзору, проводившего проверку, выдать предписание по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений и привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

При этом согласно ст. 6.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» истечение срока исполнения организацией выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности является основанием для проведения внеплановой проверки.

Из материалов дела усматривается и судьей районного суда установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № *** района Соколиная гора г. Москвы от 26 января 2021 года, ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей, за невыполнение предписания МЧС России № *** от 22.12.2020г., которым ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора» необходимо выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу, сведений об обратном, материалы дела не содержат.

По результатам проведенной 2 РОНПР Управления по ВАО ГУ МЧС России по г. Москве внеплановой выездной проверки № *** от 30 июня 2021г., в период с 12 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. 29 июня 2021 года, с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут 30 июня 2021 года, два дня /четыре часа, по контролю за выполнением ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора» в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор № *** от 22.12.2020г.

Согласно акту проверки №130-2-2 от 30 июня 2021г. юридическим лицом ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора» повторно совершено административное правонарушение предусмотренного частью 12 ст. 19.5 КРФоАП, а именно: не выполнило предписание органа, осуществляющего государственный надзор №171/1/1 от 22.12.2020г., а именно:

П. 156. На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применённых облицовочных и декоративно-отделочных материалов для покрытия полов и стен на путях эвакуации (п. 25 ППР в РФ от 16.09.2020 № 1479; ст. 4, 134, т. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

П. 157. В отношении здания или сооружения, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации не организовал разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

П. 158. Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 12 ППР в РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

П. 159. Руководитель организации не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (п. 36 ППР в РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

П. 160. Допущено загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе проходы, коридоры, тамбуры) различными материалами, изделиями, мусором и другими предметами (п. 27Б ППР в РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

П. 161. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п. 35в ППР в РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

П. 162. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ст. 4, 6, 54, 83, 91, 103 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 486.1311500.2020, НПБ 110-03 табл. 3);

П. 163. Отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (ст. 4, 6, 54, 84, 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 104-03, СП 3.13130.2009);

П. 164. Не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности (пространство за подвесными потолками) не защищены автоматической пожарной сигнализацией) (ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

П. 166. Руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учётом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п. 2 ППР в РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

П. 167. Лица допущены к работе на объекте без прохождения обучениям мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ от 16.09.2020 г. № 1479);

П. 168. Из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м отсутствует удаление продуктов горения системами вытяжной противодымной вентиляции (п. 4 Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ; п. 7.2 в СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности); за что в соответствии с ч.14 ст. 19.5 Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

02 июня 2021 г. в «00» часов «01» минуту в помещениях ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора», расположенных по адресам: г. Москва, ***, юридическое лицо ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора» повторно не выполнило в срок законное предписание 2 РОНПР УВАО № *** от 22.12.2020г., а именно: п. ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, за что предусмотрена административная ответственность по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора» квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора» административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № *** от 1 июля 2021 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения (л.д.2-4);

распоряжением органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой, выездной проверки № *** от 17 мая 2021г. в отношении ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора» (л.д. 11);

предписанием № *** от 22.12.2020г., которым ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора» необходимо выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, которое 31 января 2019 года получено представителем ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора» для исполнения (л.д.11);

актом проверки № *** от 30 июня 2021г., в ходе проведения которой выявлено, что ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора» не выполнило предписание органов государственного контроля (надзора);

постановлением мирового судьи судебного участка № *** района Соколиная гора г. Москвы Арифулиной С.Г. от 26 января 2021 года в отношении ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора», признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей, за невыполнение предписания МЧС России, которым ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора» необходимо выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора» события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

В силу КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора» в установленный срок требований предписания в материалах дела не имеется, заявителем не представлено.

В связи с изложенным, судья пришел к обоснованному выводу о наличии вины в действиях (бездействии) ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора».

Действия ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора» правильно квалифицированы судьей по КоАП РФ.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, а потому они не могут являться основанием к отмене постановления судьи и не свидетельствуют о невиновности ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора» в совершении вмененного правонарушения.

Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Административное наказание назначено ГБУ г. Москвы «Жилищник района Соколиная гора» в пределах санкции КоАП РФ в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь - КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Измайловского районного суда от 22 июля 2021 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов