Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2021-010544-89

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 24 сентября 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием заявителя Кочерова Николая Юрьевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-2684/2021 по жалобе заявителя Кочерова Николая Юрьевича на постановление №18810377196300026984 инспектора ДПС роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.19 Кодекса РФ об АП, в отношении Кочерова Николая Юрьевича; на решение врио командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 12 августа 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.19 Кодекса РФ об АП, в отношении Кочерова Николая Юрьевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №18810377196300026984 инспектора ДПС роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 14 мая 2019 года, Кочеров Николай Юрьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением врио командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 12 августа 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.19 Кодекса РФ об АП, в отношении Кочерова Николая Юрьевича, постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя-без удовлетворения.

В настоящей жалобе заявитель Кочеров Николай Юрьевич просит отменить акты должностных лиц и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что данные акты являются незаконными и необоснованными, нарушены нормы материального права.

Заявитель Кочеров Николай Юрьевич в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, акты отменить. На вопросы суда пояснил, что не был надлежащим образом извещен на составление протокола об АП, а также на рассмотрение дела по существу.

Представитель административного органа в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного .

КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушения, предусмотренные - , совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.

В соответствии с ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

На основании ПДД РФ стоянка на краю тротуара, граничащего с проезжей частью, разрешается только легковым автомобилям, мотоциклам, мопедам и велосипедам в местах, обозначенных знаком 6.4 с одной из табличек 8.4.7, 8.6.2, 8.6.3, 8.6.6-8.6.9.

Как усматривается из материалов рассматриваемого дела, 15 марта 2019 года в 10 час. 30 минут по адресу: адрес, водитель, управляя транспортным средством марки марка автомобиля А, регистрационный знак ТС, в нарушение п. 12.2 ПДД РФ, а именно совершил остановку ТС на тротуаре, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.19 КРФоАП.

Постановлением №18810377196300026984 инспектора ДПС роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 14 мая 2019 года, Кочеров Николай Юрьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением врио командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 12 августа 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.19 Кодекса РФ об АП, в отношении Кочерова Николая Юрьевича, постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя-без удовлетворения.

В силу КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной .

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административному органу, должностному лицу в порядке требований п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Как следует из постановления №18810377196300026984 инспектора ДПС роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 14 мая 2019 года, материалы дела об административном правонарушении были рассмотрены без участия фио фио с указанием на его надлежащее извещение о дате и месте рассмотрения.

Однако с данным выводом должностного лица, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела 14 мая 2019 года инспектором ДПС роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитаном полиции фио составлен протокол № 77ФП229704 об административном правонарушении в отношении Кочерова Николая Юрьевича по ч. 6 ст. 12.19 КРФоАП.

14 мая 2019 года инспектором ДПС роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитаном полиции фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении фио фио.

Как следует из материалов дела на рассмотрение дела об административном правонарушении 14 мая 2019 года, когда было вынесено обжалуемое Постановление, и, приступая к рассмотрению дела, должностное лицо исходило из того, что Кочеров Николай Юрьевич был надлежащим образом извещен.

Между тем таких доказательств в деле нет.

Подтверждений получения извещений фио Николем фио - о месте и времени рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, материалы дела не содержат, в связи с чем, довод о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не представляется возможным. Представленное в материалах дела извещение –телефонограмма, свидетельствует о необходимости явки фио – 14 мая 2019 года в 11 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 45). Согласно материалам дела, в указанное время был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие фио.

Исходя из смысла и содержания части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административным органом в отсутствие Кочерова Николая Юрьевича, не извещенного о дате и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела по существу 14 мая 2019 года должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что согласно КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений и КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с КоАП РФ, основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Сроки давности привлечения к административной ответственности в два месяца по делу в соответствии с КоАП РФ истекли, что является основанием для прекращения производства по делу.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу заявителя Кочерова Николая Юрьевича удовлетворить.

Постановление №18810377196300026984 инспектора ДПС роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.19 Кодекса РФ об АП, в отношении Кочерова Николая Юрьевича отменить.

Решение врио командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 12 августа 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.19 Кодекса РФ об АП, в отношении Кочерова Николая Юрьевича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кочерова Николая Юрьевича прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова