Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №№ 12-2688/2021, 12-2686/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 07 октября 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника ООО «РСУ «Строй Заказ» фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дела по жалобам законного представителя ООО «РСУ «Строй Заказ» в лице его генерального директора фио на постановления заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 18810377219130001119 и № 18810377219130001100 от 10 февраля 2021 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РСУ «Строй-Заказ»,

установил:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 18810377219130001119 от 10 февраля 2021 года ООО «РСУ «Строй-Заказ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 18810377219130001100 от 10 февраля 2021 года ООО «РСУ «Строй-Заказ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанными постановлениями, законным представителем ООО «РСУ «Строй Заказ» в лице его генерального директора фио поданы жалобы, в соответствие с доводами которых обжалуемые акты являются незаконными и необоснованными ввиду отсутствия в действиях Общества события и состава вмененных нарушений, в связи с чем постановления должностных лиц просит отменить, производства по делам – прекратить.

В судебное заседание явилась защитник ООО «РСУ «Строй Заказ» фио, которая жалобы по изложенным в них доводам поддержала.

Выслушав защитника ООО «РСУ «Строй-Заказ», допросив в качестве свидетеля старшего госинспектора БДД ОТН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, здесь и далее нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении).

Согласно абз. 5 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Абзацем 6 п. 1 ст. 20 указанного Федерального закона установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, по обеспечению соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 7 п. 2 ст. 20 названного Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств и осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н и предусматривает, что по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр (пункты 12 и 16).

Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов (п. 2 Порядка, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н).

Как следует из материалов дела, 11 декабря 2020 года в 02 час. 30 мин. по адресу: адрес, выявлено, что ООО «РСУ «Строй-Заказ» при осуществлении деятельности по перевозке груза с использованием транспортного средства марка автомобиля, регистрационный знак ТС, под управлением водителя фиоу., нарушило требования о прохождении обязательного предрейсового медицинского осмотра и о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, предусмотренные ч.ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

По данному факту в отношении ООО «РСУ «Строй-Заказ» составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, на основании которых 10 февраля 2021 года заместителем начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес вынесены обжалуемые по делу постановления о привлечении Общества к административной ответственности по указанным нормам.

Факт совершения административных правонарушений и виновность ООО «РСУ «Строй-Заказ», вопреки доводам жалоб, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколами об административных правонарушениях №№ 77ФП 741836, 77ФП 741837 от 10 февраля 2021 года; определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и о продлении срока проведения административного расследования; рапортами сотрудника полиции, в которых отражены обстоятельства, аналогичные по своему содержанию тем, что изложены в протоколах об административных правонарушениях; протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении водителя автомобиля фиоу. по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ; письменными объяснениями фиоу., предварительно ознакомленного с соответствующими правами и ответственностью, относительно обстоятельств управления им автомобилем марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, 11 декабря 2020 года; копиями свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта на имя фиоу.; путевым листом на автомобиль марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, в котором отсутствуют отметки о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя фиоу., а также иными материалами дела, составленными в соответствии с требованиями КоАП РФ, надлежащими должностными лицами. Кроме того, как указано выше, в судебном заседании в качестве свидетеля допрошен старший госинспектор БДД ОТН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, который, после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ, прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, подтвердил изложенные в протоколах об административных правонарушениях и постановлениях обстоятельства, пояснив, что присутствовавший при составлении названных процессуальных документов защитник ООО «РСУ «Строй-Заказ» фио не оспаривал вменяемые Обществу обстоятельства правонарушения, доказательств, опровергающих изложенные обстоятельства, не представил.

Дав правильную оценку имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностные лица пришли к верному выводу о доказанности наличия в действиях ООО «РСУ «Строй-Заказ» события и состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Высказанные в судебном заседании защитником ООО «РСУ «Строй-Заказ» доводы об отсутствии в действиях Общества события и состава вмененных правонарушений несостоятельны, поскольку опровергаются совокупностью изложенных выше обстоятельств, в частности, путевым листом, предъявленным водителем фиоу., в котором отсутствуют штамп установленного образца "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", а также соответствующая требованиям закона отметка о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства с указанием даты, места и времени его прохождения.

Доводы законного представителя ООО «РСУ «Строй-Заказ» о том, что по указанному в постановлениях должностных лиц адресу Общество не осуществляло перевозку груза, также судом во внимание не принимаются в силу следующего.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Объективная сторона вмененных ООО «РСУ «Строй-Заказ» административных правонарушений выражается в бездействии, ввиду чего местом совершения административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, будет являться место регистрации ООО «РСУ «Строй-Заказ», а именно: адрес, как и указано в постановлениях должностных лиц.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях должностным лицом не учтено следующее.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении заместителем начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 10 февраля 2021 года постановлений по делам об административных правонарушениях положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения в области безопасности дорожного движения выявлены в ходе проведения одной проверки, допущены ООО «РСУ «Строй-Заказ» в результате единого действия (бездействия).

Рассмотрение возбужденных в отношении ООО «РСУ «Строй-Заказ» дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

Таким образом, ООО «РСУ «Строй-Заказ» подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении ООО «РСУ «Строй-Заказ», подлежат объединению в одно производство, а вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица подлежат изменению путем назначения ООО «РСУ «Строй-Заказ» административного наказания с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, а именно, в виде административного штрафа в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ,

решил:

дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РСУ «Строй-Заказ», объединить в одно производство.

Постановления заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 18810377219130001119 и № 18810377219130001100 от 10 февраля 2021 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РСУ «Строй-Заказ» изменить: назначить ООО «РСУ «Строй-Заказ» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

В остальной части указанные постановления оставить без изменения, доводы жалоб - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова