Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2607/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 28 сентября 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника Канева В.А., выступающего на основании доверенности, Гайгерова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Канева В.А. - Гайгерова Ю.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора в адрес по использованию и охране земель № 316/03/2021 от 18 мая 2021 года в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «А-Лэвл» Канева фио,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в адрес по использованию и охране земель № 316/03/2021 от 18 мая 2021 года генеральный директор ООО «А-Лэвл» Канев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, защитником Канева В.А. - Гайгеровым Ю.А. подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным ввиду отсутствия в действиях Канева В.А. события и состава вмененного правонарушения, поскольку им (Каневым) предприняты все необходимые меры для изменения вида разрешенного использования земельного участка, оплачены штрафные санкции, в связи с чем постановление должностного лица просит отменить, производство по делу – прекратить.

В судебное заседание Канев В.А. не явился, уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку своего защитника Гайгерова Ю.А., который жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Судья, выслушав защитника Гайгерова Ю.А., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных и , влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не сумма прописью; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не сумма прописью; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не сумма прописью, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

На основании Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с и ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса; вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения) регулируются РФ.

Согласно , ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений и ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено в судебном заседании, на основании задания руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 05 марта 2021 года № 60-03 проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером: 77:03:0004008:1, расположенного по адресу: адрес, в ходе которого установлено, что земельный участок, в соответствие со сведениями, содержащими в ЕГРН, оформлен в аренду ООО «А-Лэвл» (гос. рег. от 17 октября 2018 года № 77:03:0004008:1-77/003/2018-1). На указанном земельном участке расположено здание с кадастровым номером: 77:03:0004008:1006, принадлежащее на праве собственности ООО «А-Лэвл» (гос. рег. от 03 июня 2014 года № 77-77/08/023/2014-925), вид разрешенного использования которого – эксплуатация станции техобслуживания автомобилей, однако фактически здание используется с нарушением целевого назначения – для размещения бизнес-центра.

Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО «А-Лэвл» Канева В.А. в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, среди которых: протокол об административном правонарушении № 450 от 12 мая 2021 года; акт административного обследования объекта земельных отношений № 11 от 22 марта 2021 года, с приложением в виде фототаблицы; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «А-Лэвл», генеральным директором которого является Канев В.А.; сведения из ЕГРН, а также иные имеющимися в материалах дела доказательствами.

Данные доказательства составлены должностными лицами в рамках выполнения служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе проведения проверки земельного участка в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины генерального директора ООО «А-Лэвл» Канева В.А. в совершении инкриминированного ему деяния.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Канева В.А. правильно квалифицированы по КоАП РФ, так как Канев В.А., являясь генеральным директором ООО «А-Лэвл», используя земельный участок не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием, не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении деятельности, и не принял все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых РФ предусмотрена административная ответственность на основании КоАП РФ.

При этом, доводы жалобы о том, что в установленном порядке генеральный директор ООО «А-Лэвл» Канев В.А. обратился для оформления земельно-правовых отношений, внесения изменений вида разрешенного использования земельного участка, не влияют на квалификацию действий Канева В.А. по КоАП РФ и не являются основанием к освобождению от административной ответственности, поскольку на момент проведения обследования земельного участка основной вид его разрешенного использования – эксплуатация станции техобслуживания автомобилей - не изменен. Более того, на основании судебного запроса суду дополнительно 09 сентября 2021 года представлен ответ Управления Росреестра по Москве, согласно которому вид разрешенного пользования земельного участка с кадастровым номером: 77:03:0004008:1 прежний - эксплуатация станции техобслуживания автомобилей.

Назначенное генеральному директору ООО «А-Лэвл» Каневу В.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма соответствует санкции КоАП РФ, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, соответствует требованиям - КоАП РФ.

Доказательств невозможности исполнения фио назначенного наказания суду не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств данного дела наложенный на Канева В.А. административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа, не имеется, данный акт является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора в адрес по использованию и охране земель № 316/03/2021 от 18 мая 2021 года в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «А-Лэвл» Канева фио оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова