Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио Дело № 7-18472/2021

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2021 года адрес

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Сити Ресторантс» фио на постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 16 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Сити Ресторантс»,

УСТАНОВИЛ

13 мая 2021 года начальником отдела по вопросам торговли и услуг управы адрес в отношении ООО «Сити Ресторантс» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за нарушение п.12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд адрес, судьей которого 16 июля 2021 года вынесено постановление о признании ООО «Сити Ресторантс» виновным в совершении административного правонарушения и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, защитник ООО «Сити Ресторантс» фио обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит постановление судьи отменить, указывая на нарушение права юридического лица на защиту в связи с ненадлежащим извещением Общества о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции; принятие всех необходимых и зависящих от работодателя мер по обеспечению соблюдения юридическим лицом требований указа Мэра Москвы от 05.03.2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности»; суровость назначенного административного наказания.

В судебном заседании защитник ООО «Сити Ресторантс» фио жалобу поддержал.

Представитель управы адрес фио против удовлетворения жалобы возражал.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, нахожу основания для отмены постановления судьи.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Сити Ресторантс» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ: 16 апреля 2021 года в 12 часов 13 минут по адресу: адрес не обеспечило в ресторане «KFS» соблюдение работниками и посетителями указанного объекта режима использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в период режима повышенной готовности, чем нарушило п.12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.ч.1,3 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке требований КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона судьей районного суда соблюдены не были.

Как усматривается из материалов настоящего дела, определением судьи Измайловского районного суда адрес от 09 июля 2021 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «Сити Ресторантс» назначено к рассмотрению на 16 июля 2021 года в 11:00 и рассмотрено без участия законного представителя юридического лица (л.д.38, 41).

Между тем, попытка вручения телеграммы по адресу места нахождения ООО «Сити Ресторантс» была осуществлена 16 июля 2021 года позднее назначенного времени рассмотрения дела – в 11:31 (л.д.40).

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, поскольку необходимые условия для реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, созданы не были, в связи с чем постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «Сити Ресторантс» к административной ответственности истек, постановление судьи районного суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Сити Ресторантс» подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь – , судья Московского городского суда

РЕШИЛ

Постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 16 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 , в отношении ООО «Сити Ресторантс» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.