Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

адрес 4 августа 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника адрес Юг» фио, представившего доверенность,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес –фио, представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-1892/2021 об административном правонарушении, предусмотренном КРФоАП в отношении юридического лица:

адрес Юг», юридический адрес: адрес, находящегося по адресу: адрес, ИНН 5036045205, ОГРН 1035007202460,

Установил

«15» июня 2021г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.4 КРФоАП, в отношении адрес ЮГ».

Согласно протоколу об административном правонарушении, «18» мая 2021 года с 22 час. 00 мин до 23 час.50 мин по адресу: адрес, при проведении внеплановой выездной проверки магазина «Дикси» адрес Юг» (адрес) по распоряжению № 02-25-00087 от 27.04.2021, изданного заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по адрес фио, с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» для проведения инструментальных замеров уровней шума от работы оборудования магазина, установлено, что юридическим лицом адрес Юг» по адресу: адрес при осуществлении деятельности в магазине «Дикси», допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, что подтверждается результатами экспертного заключения (№ 25-07-00861 от 24.05.2021г.) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, измерений и протоколу измерений уровней шума (№ 77.01.09.0563/ж от 20.05.2021г. от 20.05.2021г.) установлено, что на момент проведения измерений уровни структурного шума в квартире № 25 дома 1 по адрес при работе оборудования (вытяжной вентиляции) магазина «Дикси» адрес ЮГ» (адрес), не соответствуют требованиям п.п. 100, 105 (п.5 таб.5.35) раздела 5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

Загрузка товаров, поступающих в магазин «Дикси», расположенного во встроенных помещениях на первом и подвальном этажах жилого дома, организована и осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены входы в жилые помещения (подъезды), данные нарушения ухудшают условия проживания и отдыха людей в жилом здании, на что имеются обоснованные жалобы от жителей дома. (нарушение п. 1.1, 2.1 СП 2.3.6.3668-20; п.п. 138, 139 СанПиН 2.1.3684-21), что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей дома: возникновение соматических заболеваний, заболеваний нервной системы, создается повышенная нагрузка на нервную систему, раздражительность, нервозность, общее утомление, ухудшение слуха, снижение защитных сил организма (иммунитета), оказывает неблагоприятное психологическое воздействие, что является нарушением ст. ст. 11, 23, 24, 39 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52 - ФЗ; п.1.1, 2.1 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" ( далее по тексту СП 2.3.6.3668-20); п.п. 1, 138, 139 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21); п.п. 100, 105 (п.5 таб.5.35) раздела 5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», то есть адрес Юг» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

адрес «Дикси Юг» в судебное заседание не явился, извещался, не просил об отложении дела слушанием, направил в суд защитника Общества.

Судья рассмотрел дело в отсутствие законного представителя адрес Юг», что согласуется с требованиями ст. 25.4 КРФоАП.

Защитник адрес Юг» фио в судебное заседание явился, вину юридического лица в совершении указанного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП признал. Пояснил суду, что в настоящее время нарушения устранены в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в судебное заседание явилась, показала суду, что доказательств до настоящего времени об устранении нарушений не представлено, юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности по ст. 6.4 КРФоАП.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав защитника адрес Юг», допросив представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио, приходит к выводу о том, что виновность адрес Юг» полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено судом, «18» мая 2021 года с 22 час. 00 мин до 23 час.50 мин по адресу: адрес, при проведении внеплановой выездной проверки магазина «Дикси» адрес Юг» (адрес) установлено, что юридическим лицом адрес Юг» по адресу: адрес при осуществлении деятельности в магазине «Дикси», допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, что подтверждается результатами экспертного заключения (№ 25-07-00861 от 24.05.2021г.) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, измерений и протоколу измерений уровней шума (№ 77.01.09.0563/ж от 20.05.2021г. от 20.05.2021г.) установлено, что на момент проведения измерений уровни структурного шума в квартире № 25 дома 1 по адрес при работе оборудования (вытяжной вентиляции) магазина «Дикси» адрес ЮГ» (адрес), не соответствуют требованиям п.п. 100, 105 (п.5 таб.5.35) раздела 5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» Загрузка товаров, поступающих в магазин «Дикси», расположенного во встроенных помещениях на первом и подвальном этажах жилого дома, организована и осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены входы в жилые помещения (подъезды), данные нарушения ухудшают условия проживания и отдыха людей в жилом здании, на что имеются обоснованные жалобы от жителей дома. (нарушение п. 1.1, 2.1 СП 2.3.6.3668-20; п.п. 138, 139 СанПиН 2.1.3684-21), что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей дома: возникновение соматических заболеваний, заболеваний нервной системы, создается повышенная нагрузка на нервную систему, раздражительность, нервозность, общее утомление, ухудшение слуха, снижение защитных сил организма (иммунитета), оказывает неблагоприятное психологическое воздействие, что является нарушением ст. ст. 11, 23, 24, 39 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52 - ФЗ; п.1.1, 2.1 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" ( далее по тексту СП 2.3.6.3668-20); п.п. 1, 138, 139 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21); п.п. 100, 105 (п.5 таб.5.35) раздела 5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», то есть адрес Юг» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

По результатам выявленных нарушений законному представителю юридического лица адрес Юг» направлено уведомление о явке в целях составления протокола об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.

Факт правонарушения и вина адрес Юг» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении за совершение, которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности от 15.06.2021г. по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях; - распоряжением № 02-25-00087 от 27.04.2021, изданного заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по адрес фио; - актом проверки от 26.05.2021 №02-25-00087 (л.д.11); - экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» №25-07-00861 от 12.05.2021 (л.д.16-18) - определением о передаче дела судье по подведомственности (л.д.3); - протоколом измерений уровней шума (л.д.19-22) - фотокопиями к акту осмотра, которые по содержанию подтверждают обстоятельства, изложенные в протоколе об АП, достоверность обстоятельств и содержимое представленных фотографий защитник не оспаривал. Данные фотографии отвечают требованиям допустимости (л.д.38-39, 42-44).

В соответствии с КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении адрес Юг».

Действия адрес Юг» правильно квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают прямую угрозу для здоровья проживающих в жилом здании, где расположен магазин адрес Юг», жильцов.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( Кодекса РФ об административных правонарушениях).

До настоящего времени юридическим лицом не приняты все возможные меры для устранения нарушений.

Материалы дела не содержат доказательств принятия Обществом всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства

Защитником не представлены доказательства, с достоверностью свидетельствующие об устранении адрес Юг» обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности и не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Довод защиты об отсутствии оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности отклоняется судьей. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При назначении наказания адрес Юг» судья в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие смягчающих обстоятельств, считает необходимым приостановить деятельность адрес Юг», поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

руководствуясь ст.6.4, ч. 1 ст. 29.9 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать адрес Юг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить адрес Юг» наказание в виде административного приостановления деятельности адрес Юг» в магазине «ДИКСИ» по адресу: адрес, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья фио