Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2021-010144-28

Дело № 5-1893/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 11 августа 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника адрес фио,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

Акционерного общества «Тандер», ОГРН: 1022301598549, ИНН: 2310031475, зарегистрированного по адресу: адрес, ул. им.Леваневского, д. 185, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

установил:

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес 30 апреля 2021 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении адрес, согласно которому 21 апреля 2021 года с 11 час. 00 мин. по 12 час 00 мин. при проведении осмотра принадлежащих адрес помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу: адрес, 9-я адрес, на основании письма Управления Роспотребнадзора по адрес № 77-00-04-/644/2021 от 02 апреля 2021 года о проведении мониторинговых проверок сетевых предприятий торговли с целью оценки полноты выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и ранее выданного 25 февраля 2020 года адрес предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которым адрес в связи с угрозой завоза и распространения на территории адрес новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (COVID-2019), представляющей опасность для окружающих, предписано усилить дезинфекционный режим на объектах торговли, в том числе проводить обеззараживание воздуха в помещениях, проводить дезинфекцию помещений и оборудования, а также обеспечить наличие и использование сотрудниками средствами индивидуальной защиты (маски) и кожными антисептиками и др. установлено следующее: в магазине «Магнит» адрес при осуществлении деятельности по реализации продовольственных товаров допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также невыполнение в установленный срок выданного в период ограничительных мероприятий законного предписания (постановления) о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

- адрес не выполняется предписание б/н от 25 февраля 2020 года о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которым адрес в связи с угрозой распространения на территории адрес новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (COVID-2019), предписано усилить дезинфекционный режим на предприятиях продовольственной торговли (в магазинах «Магнит»), в том числе, проводить обеззараживание воздуха в помещениях, проводить дезинфекцию помещений, оборудования, контактных поверхностей, проводить очистку и дезинфекцию систем вентиляции и кондиционирования воздуха (не реже 1 раз в месяц), соблюдать кратность проведения ежедневной уборки с применением дезинфицирующих средств помещений, оборудования, кассовых аппаратов и др., а именно:

- в магазине не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (в туалете для персонала отсутствуют антисептики для дезинфекции рук, мыло, одноразовые бумажные или электрополотенца); на кассовой зоне антисептики для дезинфекции рук посетителей также отсутствуют (нарушение п. 1.2 предписания, п. 4.4 СП 3.1.3597-20);

- не созданы условия для соблюдения посетителями социальной дистанции -частично стерта разметка на полу в торговом зале, прикассовой зоне, не осуществляется контроль за соблюдением посетителями социальной дистанции (нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20);

- инструкции по приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств отсутствуют (нарушение п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20, п.4.4 СП 3.1.3597-20);

- не представлены данные, подтверждающие проведение уборки с применением дезинфицирующих средств в торговом зале, сан.узле; санитарное содержание помещения по хранению уборочного инвентаря, подсобных помещений неудовлетворительное (нарушение п. 1.5 предписания, п.п. 10.4, 10.5 СП 2.3.6.3668-20, п. 4.4 СП 3.1.3597-20),

что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований свидетельствуют о не принятых со стороны адрес мерах, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (COVID-19), не обеспечивают безопасность для здоровья человека (обслуживаемых покупателей), сотрудников магазина выполняемых работ и оказываемых услуг, способствуют возможности распространения инфекционных заболеваний, в том числе, новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (COVID-19).

Защитник адрес фио в судебное заседание явилась, ей разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, при этом пояснила, что Общество не признает вину в совершении вменяемого административного правонарушения по основаниям, изложенным в письменных объяснениях, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав защитника адрес, допросив в качестве свидетеля представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что виновность адрес в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

КоАП РФ влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По КоАП РФ административная ответственность наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Исходя из требований п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией.

Согласно п.п. 10.4, 10.5 того же Предписания, во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств. Один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и вина адрес в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 30 апреля 2021 года, в котором отражены фактические обстоятельства вменяемого адрес правонарушения (л.д. 1-2);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21 апреля 2021 года, с приложением в виде видеозаписи, в котором отражены обстоятельства, в последующем нашедшие свое отражение в протоколе об административном правонарушении (л.д. 11-12);

- актом мониторинга от 21 апреля 2021 года в части соблюдения адрес санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 (л.д. 15-16);

- предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданным адрес, от 25 февраля 2020 года (л.д. 17-18);

- письмом Управления Роспотребнадзора по адрес № 77-00-04-/644/2021 от 02 апреля 2021 года о проведении мониторинговых проверок сетевых предприятий торговли с целью оценки полноты выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 (л.д. 19);

- договором аренды недвижимого имущества от 01 октября 2016 года, заключенным между ООО «Нилан», с одной стороны, и адрес, с другой, относительно аренды помещения, расположенного по адресу: адрес Соколиной горы, д. 3, с приложением (л.д. 22-31);

- фотофиксацией события административного правонарушения (л.д. 32-36);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении адрес (л.д. 37-42).

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио, после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ, прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, пояснила, что подтверждает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем просит признать адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить соответствующее наказание.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина адрес в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана и не вызывает сомнений, поскольку выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятии в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей и способствуют возникновению инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, среди населения.

Обстоятельств, освобождающих адрес от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, не установлено; срок давности привлечения адрес к административной ответственности, составляющий один год с момента выявления административного правонарушения, вопреки утверждениям защитника, не истек.

Утверждения защитника адрес об отсутствии в действиях Общества события и состава вмененного правонарушения являются несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью изложенных выше доказательств, оснований не доверять которым не имеется.

В этой связи, утверждения защитника Общества о недопустимости представленной в материалы дела видеозаписи осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений также несостоятельны в силу следующего.

В соответствии с КоАП РФ, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со настоящего Кодекса.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи ( КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, обследование территории с видеофиксацией производилось по факту обнаружения признаков административного правонарушения при невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В ходе обследования должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии со КоАП РФ произведен осмотр помещения магазина «Магнит» с применением видеофиксации, о чем содержатся сведения в протоколе осмотра, при этом материал, полученный при проведении осмотра с осуществлением видеофиксации, приложен к соответствующему протоколу, отвечает признакам документа и, в силу КоАП РФ, является допустимым доказательством по делу. Также в ходе названного осмотра установлено юридическое лицо, совершившее административное правонарушение – адрес, в отношении которого в дальнейшем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом, представленные защитником к письменным объяснениям фотоматериалы судом во внимание не принимаются, поскольку установить место, время и обстоятельства производства фотоснимков не представляется возможным, учитывая, что они с очевидностью противоречат просмотренной в судебном заседании совместно с участниками процесса видеозаписи, оснований не доверять которой, как указано выше, не имеется.

Ссылка защитника на нарушение требований ст. 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» судом во внимание также не принимается, поскольку в отношении адрес проведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов на основании письма Управления Роспотребнадзора по адрес № 77-00-04-/644/2021 от 02 апреля 2021 года и ранее выданного адрес предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а не внеплановая проверка юридического лица.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, имущественное положение Общества, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем считает необходимым назначить адрес наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Магнит», расположенного по адресу: адрес Соколиной горы, д. 3, одновременно с этим не усматривая оснований для назначения иного виде наказания.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения адрес от административной ответственности на основании КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Акционерное общество «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Магнит», расположенного по адресу: адрес Соколиной горы, д. 3, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с 11 августа 2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Короткова

Постановление выдано 11 августа 2021 года

Судья Е.С. Короткова

Постановление подлежит немедленному исполнению

Судья Е.С. Короткова