Мотивированное решение

Дело № 2-4717/2021 77RS0010-02-2021-002974-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 декабря 2021 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4717/2021 по иску фио к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов № 8 ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве, ФССП России о признании бездействия незаконным, возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с настоящим иском к № 8 ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве, ФССП России о признании бездействия незаконным, возмещении убытков.

В обоснование требований указала, что постановлением мирового судьи судебного участка №305 адрес от 19.11.2019г. по делу №83/19/77059-АП была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма. Указанный штраф был оплачен 19.02.2020г. Постановлением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27.05.2020г. постановление мирового судьи судебного участка №305 адрес от 19.11.2019г. было отменено, производство по делу прекращено. В связи с отменой постановления истец обратилась в МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по Москве, направив заявление о возврате денежных средств с указанием соответствующих реквизитов для перечисления. На дату обращения с настоящим заявлением денежные средства возвращены не были, ответ на обращение не поступал. Учитывая, что денежные средства удерживаются неправомерно и вообще не подлежали уплате в связи с отменой соответствующего постановления, то на излишне уплаченную и невозвращенную сумму подлежат начислению проценты, предусмотренные ст.395 Гражданского кодекса РФ. Также указывает, что 11.01.2021г. было возбуждено исполнительное производство №2919736/20/770059-ИП о взыскании исполнительного сбора в размере сумма. Указанный сбор был оплачен истцом 14.01.2021г. Несмотря на оплату в сжатые сроки, 19.01.2021г. из ПАО «Сбербанк России» истцу пришло уведомление о том, что с ее карты взыскана сумма в размере сумма по исполнительному производству №2919736/20/770059-ИП (исполнительский сбор). Таким образом, истцом дважды были оплачены денежные средства во исполнение обязанности по уплате исполнительского сбора.

На основании изложенного, уточняя исковые требования, в их окончательном варианте просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в фактическом отказе вернуть денежные средства, оплаченные во исполнение постановления мирового судьи судебного участка №305 адрес от 19.11.2019г. по делу №83/19/77059-АП, которое впоследствии было отменено; обязать ответчика возвратить денежные средства в общем размере сумма и уплатить проценты за пользование денежными средствами, начисленные за период с 19.02.2020г. по 26.08.2021г. в размере сумма.

Истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика МОСП по ВАШ № 8 ГУФССП России по Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители ответчиков ГУФССП России по Москве, ФССП России, представитель заинтересованного лица ГКУ «АМПП» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требований фио подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст.1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Из положений ст.1069 Гражданского кодекса РФ следует, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как следует из ст.1071 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п.3 ст.125 Гражданского кодекса РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Одним из таких федеральных законов является Бюджетный кодекс Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причинённых в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, ответчиком по такому делу должны признаваться Российская Федерация, соответствующий субъект Российской Федерации или муниципальное образование (ст.16 Гражданского кодекса РФ) в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа.

Согласно разъяснениям изложенным в п.81 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Неправильное определение истцом ответчика либо государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не может влечь за собой отказ в принятии искового заявления, его возвращение, оставление без движения либо отказ в иске только по этому основанию. Суд на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в судебном акте указывает ответчиком Российскую Федерацию, привлекает к участию в деле надлежащий государственный орган - ФССП России, наделенный полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

При удовлетворении иска о возмещении вреда в резолютивной части решения суд указывает о взыскании суммы вреда с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации.

В соответствии с подп.8 п.6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1316, ФССП России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

Из материалов дела следует, что 29.08.2019г. МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес в отношении должника фио в пользу взыскателя УФК по адрес (ГКУ «АМПП») было возбуждено исполнительное производство №2542003/19/77059-ИП о взыскании административного штрафа в размере сумма.

В связи с неуплатой штрафа в установленный п.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» пятидневный срок, 07.10.2019г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с фио исполнительского сбора в размере сумма по основаниям ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением мирового судьи судебного участка №305 адрес от 19.11.2019г. фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному штрафу в размере сумма.

19.02.2020г. во исполнение поименованного выше постановления фио оплатила административный штраф в размере сумма, а 14.01.2021г. – исполнительский сбор в размере сумма. Также, 19.01.2021г. сумма исполнительского сбора была взыскана с фио в принудительном порядке путем списания денежных средств с банковской карты должника в размере сумма.

Постановлением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27.05.2020г. постановление мирового судьи судебного участка №305 адрес от 19.11.2019г. отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст.15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Принимая во внимание, что производство по делу об административном правонарушении в отношении фио было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения и она понесла расходы на оплату административного штрафа и исполнительского сбора, суд, руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм, приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными.

Между тем, разрешая вопрос об источнике возмещения истцу указанных расходов, суд исходит из следующего.

Согласно п.7 ст.70 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет службы судебных приставов.

Согласно п.11 ст.70 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при поступлении на депозитный счет службы судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, должнику возвращается излишне полученная сумма.

При этом, согласно п.п.1, 3 ст.110 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;

2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий;

3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

Предусмотренные данными нормами права обстоятельства по настоящему делу не установлены, сведений о том, что сумма взысканных с фио денежных средств в размере сумма находится на депозитном счете МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по Москве, не имеется.

Между тем возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, в том числе штрафов за совершение административного правонарушения, осуществляется, вопреки утверждению заявителя, не в судебном порядке путем предъявления иска о возмещении убытков, а в порядке, предусмотренном п.2 ст.160.1 Бюджетного кодекса РФ и п.27 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 18.12.2013 №125н.

Так, согласно п.2 ст.160.1 Бюджетного кодекса РФ, администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями, в том числе, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Как установлено п.28 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказ Минфина России от 13.04.2020 №66н (зарегистрировано в Минюсте России 15.06.2020 №58647), п.27 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 18.12.2013 №125н, возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы (далее – возврат сумм поступлений), осуществляется на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком

Таким образом, основанием для начала исполнения административной процедуры по возврату подлежащих возмещению денежных сумм является получение заявления должностным лицом, уполномоченным на его рассмотрение.

Принимая во внимание изложенное, а также тот факт, что с заявлением о возврате денежных средств фио в МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по Москве не обращалась, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют, поскольку разрешение данного вопроса о отнесено исключительной компетенции ФССП России.

Суд не подменяет собой органы исполнительной власти и не вправе принимать решения вместо них, в связи с чем, иск удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, суд оценив в совокупности собранные доказательства и руководствуясь вышеприведенными нормами права, не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований фио и отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов № 8 ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве, ФССП России о признании бездействия незаконным, возмещении убытков – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 16 декабря 2021 года.

Судья В.А. Павлова