Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2021-009953-19

Дело № 5-1853/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 28 июня 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием ИП Туманяна О.К.,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя Туманяна Оганеса Кареновича, ОГРНИП 31850530032942, ИНН 500120058165, зарегистрированного по адресу: адрес, фактически проживающего по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

УСТАНОВИЛ:

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес 22 июня 2021 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП Туманяна О.К., согласно которому 17 июня 2021 года в 19 час. 25 мин. по адресу: адрес, в ходе осмотра помещения кальянной «Garnet Lounge» ИП Туманяна О.К. установлено следующее: кальянная осуществляет деятельность в нарушение Указа Мэра Москвы от 08 июня 2020 года № 68-УМ (в действующей редакции) «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности»; не выполняются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, отсутствует социальная разметка; отсутствует бактерицидный облучатель (рециркулятор); не проводится термометрия сотрудникам и посетителям кальянной, отсутствует бесконтактный термометр; отсутствует дезинфицирующее средство для обработки поверхностей, что является нарушением ст.ст. 6, 11, 29 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека»; п. 1.1, 4.1, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.п. 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Москвы от 12 марта 2020 года № 1 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-COV в адрес», то есть ИП Туманяном О.К. допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

ИП Туманян О.К. в судебное заседание явился, ему разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, при этом пояснил, что признает вину в совершении вменяемого административного правонарушения и раскаивается в содеянном.

Суд, выслушав ИП Туманяна О.К., допросив в качестве свидетеля представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу о том, что виновность ИП Туманяна О.К. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

КоАП РФ влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По КоАП РФ административная ответственность наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст. 6 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:

принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением;

право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей;

право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни;

обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;

право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 11 указанного Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 29 Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на адрес.

Согласно п. 1.4 указанных СП, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.4 Правил, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Исходя из требований п. 5.1, руководителям организаций, учреждений и предприятий адрес независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям необходимо обеспечить:

- ежедневную термометрию сотрудников, недопущение присутствия в организованном коллективе сотрудников с признаками ОРВИ.

- соблюдение температурного режима, режима проветривания; проведение текущей дезинфекции в помещениях.

- использование для обеззараживания воздуха на объектах бактерицидных облучателей (рециркуляторов) закрытого типа.

- дезинфекцию рабочих мест, в том числе телефонных аппаратов, "мышки", клавиатуры компьютера, копировально-множительной техники и т.д.

Согласно пункту 3.1 Указа Мэра Москвы № 12-УМ, постановлено временно приостановить проведение в адрес досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан. Посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения указанных мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, букмекерских контор, тотализаторов и их пунктов приема ставок, а также ввести запрет на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах.

Указом Мэра Москвы от 08 июня 2020 года № 68-УМ (в действующей редакции) установлено, что продлевается приостановление действия ограничений, предусмотренных Мэра Москвы N 12-УМ, за исключением следующих ограничений, продолжающих действовать в отношении, в частности, курения кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и вина ИП Туманяна О.К. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 22 июня 2021 года, в котором отражены фактические обстоятельства вменяемого ИП Туманяну О.К. правонарушения (л.д. 1);

- протоколом о временном запрете деятельности от 22 июня 2021 года, согласно которому в 15 час. 40 мин. 22 июня 2021 года установлен временный запрет деятельности кальянной «Garnet Lounge», расположенной по адресу: адрес (л.д. 5);

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17 июня 2021 года, в котором отражены обстоятельства осмотра помещений кальянной «Garnet Lounge», расположенной по адресу: адрес, в последующем нашедшие свое отражение в протоколе об административном правонарушении, с приложением в виде фото и видеофиксации (л.д. 8, 15-23, 24);

- копией договора аренды нежилого помещения от 01 февраля 2021 года, заключенного между ИП фио, ИП фио, ИП фио, с одной стороны, и ИП Туманяном О.К., с другой, относительно аренды помещения, расположенного по адресу: адрес (л.д. 11-12);

- сведениями об ИП Туманян О.К. (л.д. 13-14).

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио, после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ, прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, пояснила, что подтверждает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем просит признать ИП Туманяна О.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить соответствующее наказание.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ИП Туманяна О.К. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана и не вызывает сомнений, поскольку выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятии в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей и способствуют возникновению инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, среди населения.

Обстоятельств, освобождающих ИП Туманяна О.К. от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, не установлено; срок давности привлечения ИП Туманяна О.К. к административной ответственности за совершение вменяемого ему правонарушения не истек.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства в виде признания ИП Туманяном О.К. вины и его раскаяния в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем считает необходимым назначить ИП Туманяну О.К. наказание в виде административного приостановления деятельности кальянной «Garnet Lounge», расположенной по адресу: адрес, сроком на 90 суток с момента фактического приостановления деятельности данного объекта в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального предпринимателя Туманяна Оганеса Кареновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кальянной «Garnet Lounge», расположенной по адресу: адрес, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с 28 июня 2021 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 22 июня 2021 года по 27 июня 2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Короткова

Постановление выдано 28 июня 2021 года

Судья Е.С. Короткова

Постановление подлежит немедленному исполнению

Судья Е.С. Короткова