Мотивированное решение

Дело № 2а-379/2021

УИД 77RS0010-02-2021-009832-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 19.08.2021.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2021.

19 августа 2021 года город Москва

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Бадрак Е.Е., при секретаре Шумовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-379/2021 по административному исковому заявлению Завьялова Максима Константиновича к Объединенному военному комиссариату Измайловского района ВАО города Москвы о признании отказа незаконным, обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Завьялов М.К. обратился в суд с административным иском к Объединенному военному комиссариату Измайловского района ВАО города Москвы о признании отказа незаконным, обязании произвести определенные действия.

В обоснование заявленных требований указал, что 21.06.2021 года административным ответчиком было принято решение о призыве Завьялова М.К. на военную службу с обязанием его прибытия в военкомат 29.06.2021 года для прохождения военной службы.

Административный истец считает, что данное решение было вынесено незаконно, поскольку он был призван на военную службу в период действия отсрочки от призыва.

С учетом изложенного, Завьялов М.К. просит суд признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата по Измайловскому району г. Москвы о призыве на военную службу, принятое в отношении Завьялова М.К.; обязать Отдел (объединённый) Военного комиссариата города Москвы по Измайловскому району предоставить Завьялову М.К. отсрочку от призыва на военную службу на период обучения по основной профессиональной программе высшего образования - программе магистратуры по очной форме обучения, направление подготовки 38.04.02 Менеджмент» в негосударственном образовательном частном учреждении высшего образования «Московский финансово-промышленный университет «Синергия».

Впоследствии административный истец отказался от заявленных исковых требований в части признания незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата по Измайловскому району г. Москвы о призыве на военную службу, принятое в отношении Завьялова М.К. о отказ был принят судом.

Административный истец Завьялов М.К. в судебное заседание не явился, обеспечил явку в суд своего представителя по доверенности Смолинец О.В., которая заявленные требования поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика призывной комиссии военного комиссариата Измайловского района ВАО г. Москвы по доверенности Геворкян К.Б. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом по смыслу взаимосвязанных положений пунктов 1 и 2 ст. 22, подпункта «а» п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 52 Закона признание гражданина не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья влечет освобождение от призыва и зачисление в запас, в то время как признание годным к военной службе с незначительными ограничениями влечет призыв на военную службу.

В соответствии с п.1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ О воинской обязанности и военной службе» на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. №663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации.

Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

В соответствии с п. 1 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность в связи с получением образования (завершением обучения).

В соответствии с п. 3 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией.

В судебном заседании установлено, что Завьялов М.К. состоит на воинском учете в военном комиссариате Измайловского района г. Москвы и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

До 30.06.2021 года административный истец обучался в ФГБОУВО «Московский государственный университет путей сообщения Императора Николая II» па очной форме обучения уровня высшего образования бакалавриата, в связи с чем административному истцу решением призывной комиссии была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с абз. 7 пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением по очной форме обучения программы бакалавриата до её окончания в 2021 г.

Весной 2021 г. административный истец был вызван повесткой в военный комиссариат Измайловского района ВАО г. Москвы на мероприятия, связанные с призывам на военную службу, где был отправлен на медицинское освидетельствование, по окончании которой призывной комиссией было объявлено решение от 21.06.2021 года о призыве на военную службу.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком заявлено о том, что решение призывной комиссии от 21.06.2021 года о призыве Завьялова М.К. на военную службу отменено, как нереализованное.

Административный истец отказался от заявленных исковых требований в части признания незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата по Измайловскому району г. Москвы о призыве на военную службу, принятое в отношении Завьялова М.К. о отказ был принят судом.

Определением Измайловского районного суда г. Москвы от 19.08.2021 года производство по административному делу № 2о-379/2-21 по административному исковому заявлению Завьялова М.К. к Объединенному военному комиссариату Измайловского района ВАО города Москвы о признании отказа незаконным было прекращено.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что между МФПУ «Синергия» и Завьяловой Е.Н. заключен договор на оказание платных образовательных услуг в отношении обучения Завьялов М.К. по программе магистратуры, в связи с чем административный истец считает, что ему должна быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку согласно п. 1 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, однако административным истцом в распоряжение суда представлен договор об оказании платных образовательных услуг, в то время, как распорядительный акт образовательной организации о зачислении Завьялова М.К. на обучение в распоряжение суда не представлен.

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях, имеющим государственную аккредитацию:

По программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца в части обязания административного ответчика предоставить Завьялову М.К. отсрочку от призыва на военную службу на период обучения по основной профессиональной программе высшего образования - программе магистратуры по очной форме обучения, направление подготовки 38.04.02 Менеджмент» в негосударственном образовательном частном учреждении высшего образования «Московский финансово-промышленный университет «Синергия».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Завьялова Максима Константиновича к Объединенному военному комиссариату Измайловского района ВАО города Москвы о признании отказа в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по обращению от 21.06.2021 незаконным обязании произвести определенные действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Бадрак