Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2021-009753-37

Дело № 5-1809/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 26 июля 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием Касвиной Е.А. и ее защитника фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:

Касвиной Евгении Александровны, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, ранее зарегистрированной по адресу: адрес, фактически проживающей по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

установил:

Касвина Е.А., являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» порядок проведения публичного мероприятия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

21 апреля 2021 года в период времени с 19 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. Касвина Е.А., следуя по маршруту: адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес адрес, допустила нарушение установленного ФЗ № 54 от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядка проведения публичного мероприятия, а именно, приняла участие в публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и шествия, не согласованного с органами исполнительной власти адрес, с количеством участников около 5 000 человек.

Касвина Е.А. в судебное заседание явилась, ей разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, при этом пояснила, что не признает вину в совершении вменяемого правонарушения, поскольку при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах находилась в центральной части адрес с целью встречи с другом, участия в публичном массовом мероприятии не принимала.

Защитник Касвиной Е.А. – фио, которой также разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, указала на отсутствие в действиях Касвиной Е.А. события и состава вменяемого правонарушения, а также пояснила, что представленные в материалы дела доказательства являются недопустимыми по основаниям, изложенным в письменной позиции по делу, приобщенной к материалам дела.

Выслушав участников процесса, допросив в качестве свидетеля инспектора ИАЗ ОМВД России по адрес фио, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о виновности Касвиной Е.А. в совершении вменяемого ей правонарушения, в силу следующего.

Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями , , Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой, каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу того же Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия , а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

В соответствии с Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным , сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

вышеназванного Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона адрес от 12 апреля 2007 года N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований", уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Исходя из КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных , предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения и вина Касвиной Е.А. подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № 06781690 от 21 июня 2021 года, в котором подробно изложено существо вменяемого Касвиной Е.А. правонарушения (л.д. 28-29);

- рапортом ст. оперуполномоченного 11 отдела УУР ГУ МВД России по адрес фио от 03 мая 2021 года, в соответствие с которым сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по адрес получена видеозапись из Департамента информационных технологий адрес, на которой Касвина Е.А. принимает участие в публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и шествия, следуя по маршруту: адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес адрес, несогласованного с органами исполнительной власти адрес, с количеством участников около 5 000 чел., призывы к участию в котором широко распространены в социальных сетях ИТКС «Интернет» в поддержку ранее арестованного фио, прошедшем 21 апреля 2021 года в период времени с 19 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. в центральной части адрес, с приложением в виде ДВД-диска, содержание которого просмотрено в судебном заседании совместно с участниками процесса (л.д. 1, 8);

- фототаблицей, составленной инспектором ИАЗ ОМВД России по адрес фио, подтверждающей фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 9-10);

- рапортом инспектора ИАЗ ОМВД России по адрес фио от 12 мая 2021 года, согласно которому при изучении материалов проверки и видеозаписи установлено, что 21 апреля 2021 года в период времени с 19 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. Касвина Е.А., следуя по маршруту: адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес адрес, приняла участие в публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и шествия, не согласованного с органами исполнительной власти адрес, с количеством участников около 5 000 человек, ввиду чего в действиях Касвиной Е.А. усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 13);

- запросом № 5/1989 от 19 апреля 2021 года на имя первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес и ответом на указанный запрос, в соответствие с которым физические или юридические лица для получения согласования 21 апреля 2021 года публичных мероприятий (митингов, шествий, пикетирований и т.д.) в адрес со значительным количеством участников в органы исполнительной власти адрес не обращались. Публичные мероприятия на 21 апреля 2021 года не согласовывались (л.д. 14-15).

Кроме того, как указано выше, судом в качестве свидетеля допрошена инспектор ИАЗ ОМВД России по адрес фио, которая, после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ, прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, пояснила, что при изучении материалов проверки и видеозаписи, поступивших из ЦПЭ ГУ МВД России по адрес, ею было установлено, что 21 апреля 2021 года в период времени с 19 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. Касвина Е.А., следуя по маршруту: адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес адрес, приняла участие в публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и шествия, не согласованного с органами исполнительной власти адрес, с количеством участников около 5 000 человек, ввиду чего в отношении Касвиной Е.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Также необходимо отметить, что судом предприняты меры для вызова и допроса в качестве свидетеля ст. оперуполномоченного 11 отдела УУР ГУ МВД России по адрес фио, который в судебное заседание не явился и о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, с целью соблюдения разумных сроков судопроизводства, суд считает возможным продолжить рассмотрение настоящего дела на основе имеющихся доказательств, совокупность которых достаточна для постановления итогового судебного решения.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Рапорта содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных сотрудников полиции, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Касвиной Е.А. правонарушения.

Установив, что рапорты составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления рапортов соблюден, суд приходит к выводу о допустимости данных процессуальных документов в качестве доказательств по настоящему делу.

Ставить под сомнение достоверность показаний должностного лица - инспектора ИАЗ ОМВД России по адрес фио оснований также не имеется, причин для оговора Касвиной Е.А. со стороны указанного лица не установлено, доказательства наличия личной либо служебной заинтересованности в исходе рассматриваемого дела отсутствуют.

Ввиду изложенного, доказанность по делу участия Касвиной Е.А. в публичном мероприятии в сочетании форм митинга и шествия 21 апреля 2021 года в период времени с 19 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин., а также её осведомленности о незаконности проведения данного публичного мероприятия, нашло свое подтверждение собранными по делу доказательствами, изложенными выше, оснований не доверять которым не имеется.

Таким образом, поскольку Касвина Е.А., зная о несогласованности публичного мероприятия, несмотря на неоднократные требования сотрудников полиции, не прекратила свое участие в публичном мероприятии, её действия, вопреки утверждениям Касвиной Е.А. и ее защитника в судебном заседании об обратном, образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

При этом необходимо отметить, что представленная видеозапись, просмотренная в судебном заседании совместно с Касвиной Е.А. и её защитником, не опровергает изложенные выше выводы суда, поскольку полностью не отражает все действия Касвиной Е.А. в указанные в протоколе об административном правонарушении день и период времени.

Высказанные в судебном заседании доводы Касвиной Е.А. о том, что 21 апреля 2021 года в вечернее время суток она находилась в центральной части адрес с целью встречи с другом, какими-либо фактическими данными не подтверждены.

Более того, необходимо отметить, что Касвина Е.А. последовательно не отрицала свое нахождение при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах в центральной части адрес.

Что касается довода защитника Касвиной Е.А. о том, что к материалам дела, без получения согласия Касвиной Е.А., сотрудниками полиции незаконно приобщены ее персональные данные, следует отметить, что с ним согласиться нельзя, поскольку доказательств в подтверждение доводов о том, что сотрудниками полиции нарушены нормы от 27.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", не представлено, а судом таковых добыто не было.

В то же время, для установления личности привлекаемого к административной ответственности лица согласия субъекта персональных данных не требовалось и обработка персональных данных Касвиной Е.А., в настоящем случае, признана отвечающей целям обработки.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения Касвиной Е.А. наказания в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в виде административного штрафа, одновременно с этим, исходя из фактических обстоятельств дела и данных о личности привлекаемого к административной ответственности лица, не усматривая оснований для назначения иного вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать Касвину Евгению Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: УФК по адрес (ОМВД адрес); КПП: 771901001; ИНН: 7719108599; ОКТМО: 45313000; счет получателя: 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО; БИК: 004525988; к/счет: 40102810545370000003; КБК: 18811601201019000140; УИН: 18880477210016972073.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Короткова