Определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу
Дело № 05-1729/2021 | Измайловский районный суд
№5-1729/2021
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о передаче протокола об административном правонарушении
и других материалов дела по подведомственности
16 июня 2021 года адрес
Судья Измайловского районного суда адрес фио,
изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера ООО «Гарант-М» фио,
у с т а н о в и л:
18 мая 2021 года старшим государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок №2 Инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по адрес фио в отношении главного бухгалтера ООО «Гарант-М» фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, вопрос о том, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.5 КоАП РФ.
Согласно п. 2, 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в и настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Из разъяснений п. 3 подпункт з) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.
В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Административное расследование в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Верховный Суд Российской Федерации в постановления Пленума от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Из представленных суду материалов следует, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, должностным лицом вынесено 7 апреля 2021 г., в котором установлено, что ООО «ГАРАНТ-М» нарушен срок предоставления декларации по НДС за адрес 2020г., в связи с чем необходимо явиться главному бухгалтеру для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. При этом в самом определении не указаны причины, в связи с чем административный протокол составить не представилось возможным.
18 мая 2021 года старшим государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок №2 Инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по адрес фио в отношении главного бухгалтера ООО «Гарант-М» фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
24 мая 2021 года заместитель начальника Инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по адрес советник государственной гражданской службы РФ 2 класса фио направил на основании ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера ООО «Гарант-М» фио и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №69 Климовского судебного адрес (л.д.1).
Определением мирового судьи судебного участка №69 Климовского судебного адрес от 7 июня 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера ООО «Гарант-М» фио передано на рассмотрение по подведомственности в Измайловский районный суд адрес.
Вместе с тем, данных, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела в отношении главного бухгалтера ООО «Гарант-М» фио - не имеется. Как следует из материалов дела, 7 апреля 2021 года должностное лицо Инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по адрес вызывало законного представителя юридического лица на 18 мая 2021 года в целях составления протокола об административном правонарушении (л.д.3). Кроме того, в материалах дела отсутствует определение должностного лица о продлении срока административного расследования.
Как следует из материалов дела, на 7 апреля 2021 года у должностного лица Инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по адрес имелись все необходимые данные о привлекаемом лице и свидетелях правонарушения. Каких-либо значительных временных затрат для установления свидетелей, допроса указанных лиц или оформления процессуальных документов сотрудникам Инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по адрес не требовалось.
По данному делу экспертиза не назначалась и не проводилась.
Исходя из изложенного, а также с учетом разъяснения, содержащегося в вышеназванного Постановления, прихожу к выводу, что в рамках данного дела административное расследование фактически не проводилось, соответственно дело не подлежит рассмотрению в Измайловском районном суде адрес.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
В соответствии со ст. 47 Конституции РФ – никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Следовательно, дело №5-1729/21 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КРФоАП в отношении главного бухгалтера ООО «Гарант-М» фио не подлежит принятию Измайловским районным судом адрес и подлежит передаче для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка №69 Климовского судебного адрес по месту совершения правонарушения (адрес правонарушения место нахождение ООО «Гарант-М»: адрес, адрес (Салтыковка мкр), дом 69, помещение 41 офис 106А
руководствуясь п. 5 ч.1 ст. 29.4, ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
о п р е д е л и л:
протокол №77192113800061900003 об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера ООО «Гарант-М» фио направить по подведомственности мировому судье судебного участка №69 Климовского судебного адрес.
Судья фио