Мотивированное решение

Дело № 2а-373/2021 77RS0010-02-2021-009661-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2021 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, с участием административного истца Ростокина М.И., представителя административного истца фио, представителя административного ответчика и заинтересованного лица фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-373/2021 по административному исковому заявлению Ростокина фио к военному комиссариату (объединенному) адрес о признании отказа о направлении на медицинское освидетельствование от 14 мая 2021 года незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ростокин М.И. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату (объединенному) адрес, о признании незаконным отказа о направлении административного истца на медицинское освидетельствование от 14.05.2021 г., и обязании административного ответчика устранить указанное незаконное решение путем направления административного истца на медицинское освидетельствование для определения степени годности к военной службе.

В обоснование своих требований административный истец указал, что он по достижении семнадцатилетнего возраста решением административного ответчика был поставлен на первоначальный воинский учет. Впоследствии в связи с плохим самочувствием 04.04.2011 г. административный истец прошел медицинское обследование, по результатам которого военно-врачебной комиссией ему был поставлен диагноз, делающий его негодным к призыву на военную службу. В результате решением административного ответчика от 13.07.2011 г., административный истец был снят с воинского учета. На тот момент административный истец полагал данное решение правильным, и не нарушающим его права. Однако в дальнейшем административный истец усомнился в правильности диагноза и прошел самостоятельное медицинское обследование, по результатам которого первоначальный диагноз был признан ошибочным. В итоге, по мнению административного истца, у него появились все основания для проведения административным ответчиком медицинского освидетельствования на предмет установления степени годности к военной службе. В связи с этим административный истец обратился к административному ответчику с заявлением, но 14.05.2021 г. административный ответчик письменно отказал в удовлетворении просьбы административного истца, мотивируя это тем, что последний не имеет на это права. В свою очередь административный истец считает указанное решение незаконным, грубо нарушающим его права.

Административный истец Ростокин М.И. и его представитель фио в судебное заседание явились, настаивали на удовлетворении административного иска, поддержали доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата (объединенного) адрес и заинтересованного лица

призывной комиссии адрес фио в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, мотивируя тем, что административный истец снят с учета ввиду наличия психического заболевания, и состоит на учете в психоневрологическом диспансере с диагнозом псевдоневротическая шизофрения, следовательно, административный иск подан необоснованно, и не подлежит удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве в РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца.

Как следует из представленной копии учетно-алфавитной книги призывников паспортные данные, административный истец Ростокин М.И., на тот момент имевший фамилию Заморенов, был поставлен на воинский учёт 05.04.2010 года. На заседании призывной комиссии от 04.04.2011 г. административный истец был освобождён от призыва на военную службу и от исполнения воинской обязанности в соответствии с пп. «а», п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», в связи с тем, что ему был поставлен диагноз псевдоневротическая шизофрения. Учитывая данные обстоятельства, административному истцу была присвоена категория годности «Д» – не годен к военной службе. Указанный диагноз был подтверждён документально.

Кроме того, административный истец наблюдался в 2009 году в ПНД №15, в 2010 году пролечен в ПИБ № 15, обследован в ПНД № 9, Акт № 35/21 от 05.10.2010 г.

В течение трёх месяцев после вынесения решения от 04.04.2011 г., административным истцом данное решение обжаловано не было. Не в вышестоящую призывную комиссию, не в судебном порядке.

28.04.2021 г., спустя 10 лет после вынесения решения призывной комиссией, административный истец обратился с заявлением к административном ответчику о проведении повторного освидетельствования, но каких-либо оснований, свидетельствующих об изменении диагноза, он не представил.

Более того, как следует, из ответа административного ответчика № Ю/2984 от 14.05.2021 г., на обращение административного истца от 28.04.2021 г. за вх. № 2/293 о повторном переосвидетельствовании, вопрос об изменении категории годности может быть рассмотрен при предоставлении медицинского заключения, свидетельствующего об улучшении состояния здоровья, что явилось бы основанием для рассмотрения вопроса о пересмотре категории годности. Представленная административным истцом справка ГБУ «Раменская ЦРБ» от 23.04.2021 г. о том, что он проходил лечение, не свидетельствует о таком улучшении состояния. В настоящее время, такими медицинскими заключениями административный ответчик не располагает, поэтому не может выполнить просьбу административного истца и рассмотреть вопрос о его переосвидетельствовании.

Как следует, из ответа административного ответчика № Ю/5817 от 23.09.2021 г., на заявление административного истца от 21.09.2021 г. за вх. № Ю/580, последнему разъяснялось, что в соответствии с п. 8 постановления Правительств РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», обследование и освидетельствование граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно. Однако в случае с административным истцом имеет место снятие с воинского учета по причине признания его не годным к военной службе по состоянию здоровья, а именно – психического заболевания и наблюдения в психоневрологическом диспансере. При этом в представленной административным истцом справке ФГБУЗ адрес больница № 4 имени фио» адрес Москвы филиал «Психоневрологический диспансер № 9», указан диагноз «Общее расстройство психологического развития. Синдром Аспергера F84.5». Указанный диагноз в соответствии с п. «а» ст. 17 Расписания болезней (Приложения к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства от 04.07.2013 г. № 565), не дает оснований на изменение категории годности «Д». Основанием для изменения категории годности является полное снятие диагнозов по психическому расстройству.

В соответствии с п.п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости – врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссии субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу;о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно абзацу 24 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Минобороны Российской Федерации от 02.10.2007 г. № 400 «О мерах по реализации Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663», призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря): а) принимает решение: об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что административным ответчиком не было допущено нарушений действующего законодательства, а также своевременно давались письменные ответы на обращения административного истца. При этом административный истец не представил доказательств, подтверждающих его доводы. Доводы административного истца основаны на неправильном толковании норм материального права. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. 175, 177–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ростокина фио к военному комиссариату (объединенному) адрес о признании отказа о направлении на медицинское освидетельствование от 14 мая 2021 года незаконным, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена 30 сентября 2021 года.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 14 октября 2021 года.

Судья В.А. Павлова