Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2492/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 05 августа 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника ОАО «Российские железные адрес,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ОАО «Российские железные адрес на постановление заместителя начальника ОАТИ адрес № 21-54-Х01-00040/01 от 01 июня 2021 года в отношении Открытого акционерного общества адрес,

установил:

постановлением заместителя начальника ОАТИ адрес № 21-54-Х01-00040/01 от 01 июня 2021 года ОАО адрес (далее – ОАО «РЖД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП адрес, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, защитником ОАО «РЖД» фио принесена жалоба, в соответствие с доводами которой выявленное правонарушение, являющееся малозначительным, явилось следствием противоправных действий иных лиц, в связи с чем постановление должностного лица административного органа просит отменить.

В судебное заседание явился защитник ОАО «РЖД» фио, который жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поданной жалобы, прихожу к следующему.

КоАП адрес предусмотрено, что административная ответственность наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, за исключением случаев, предусмотренных и настоящего Кодекса.

В соответствии с Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы 09 ноября 1999 г. N 1018, ответственными за уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним являются предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

При этом, уборка городских территорий проводится дважды в день: до 8 часов и до 18 часов. На магистралях и улицах с интенсивным движением транспорта уборочные работы проводятся в ночное время с 23 часов до 6 часов ( Правил).

В силу , вышеуказанных Правил юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений. На территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 22 апреля 2021 года в 09 час. 08 мин. на основании поручения № 21-54-М06-1274 от 21 апреля 2021 года ОАТИ адрес проведено обследование территории по адресу: адрес, полоса отвода ОАО «РЖД» адрес у адрес.

В ходе обследования выявлено, что ОАО «РЖД» в нарушение пп. 4.3, 4.5.18 вышеуказанных Правил допустило наличие навалов мусора в полосе отвода железной дороги, ввиду чего действия ОАО «РЖД» квалифицированы по КоАП адрес.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО «РЖД» подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 21-54-Х01-00040/01 от 18 мая 2021 года, в котором изложено существо вмененного адрес правонарушения; предписанием № 21-54-Х01-00040/01 от 18 мая 2021 года об устранении выявленного нарушения в срок до 01 июня 2021 года; поручением № 21-54-М06-1274 от 21 апреля 2021 года о проведении обследования территории; рапортом главного инспектора ОАТИ адрес № 21-54-Х01-00102 от 23 апреля 2021 года; фотофиксацией события административного правонарушения; актом комиссионного обследования санитарно-технического состояния железнодорожного пассажирского остановочного пункта (станции) от 22 апреля 2021 года, и иными материалами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ОАО «РЖД» приняты все зависящие от него меры по соблюдению пп. 4.3, Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес.

С учетом изложенного, должностное лицо пришло к правомерному выводу о наличии в действиях ОАО «РЖД» состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ОАО «РЖД» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

С учетом изложенного, действия ОАО «РЖД» правильно квалифицированы должностным лицом по КоАП адрес.

Административное наказание ОАО «РЖД» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями , , КоАП РФ и соответствует санкции КоАП адрес.

Довод жалобы о малозначительности деяния в связи с тем, что ОАО «РЖД» оперативно приняло меры для устранения нарушений, судом во внимание не принимается в силу следующего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ( - КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу и КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В данном случае, оснований для признания правонарушения малозначительным или назначенного административного наказания чрезмерно суровым не имеется, исходя из характера правонарушения в области благоустройства города и нарушения Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка, допущенного в центре Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностными лицами не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья,

решил:

постановление заместителя начальника ОАТИ адрес № 21-54-Х01-00040/01 от 01 июня 2021 года в отношении Открытого акционерного общества адрес оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова