Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2021-009529-30

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 26 июля 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия заявителя Темирбаевой Гульмиры Аскаровны,

с участием представителя Департамента здравоохранения адрес фио, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-2462/2021 по жалобе заявителя Темирбаевой Гульмиры Аскаровны на постановление №1046/2 заместителя руководителя Департамента здравоохранения адрес фио от 27 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об АП, в отношении заведующей аптечным пунктом ООО «ИСТОЧНИК ЗДОРОВЬЯ» Темирбаевой Гульмиры Аскаровны,

установил:

постановлением №1046/2 заместителя руководителя Департамента здравоохранения адрес фио от 27 мая 2021 года, заведующая аптечным пунктом ООО «ИСТОЧНИК ЗДОРОВЬЯ» Темирбаева фио признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, и ей назначено административные наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Заявитель Темирбаева фио обратилась с жалобой в суд, в которой ставит вопрос о прекращении производства по делу ввиду его малозначительности.

В судебное заседание заявитель Темирбаева фио не явилась, извещалась надлежащим образом о явке в суд, причины неявки суду не известны, не просила об отложении жалобы слушанием.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие неявившегося заявителя, что согласуется с требованиями ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, допросив представителя Департамента здравоохранения адрес фио, не нахожу оснований для отмены постановления должностного лица.

КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - сумма прописью.

Объектом указанного правонарушения является посягательство на установленный порядок ценообразования.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в совершении противоправных деяний, в частности иных нарушений установленного порядка ценообразования.

ГК РФ определено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей.

В силу Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", организации оптовой торговли и (или) аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, осуществляют реализацию лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по ценам, уровень которых не превышает сумму фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных препаратов и не превышающей зарегистрированной или перерегистрированной предельной отпускной цены производителя (на дату реализации лекарственного препарата производителем), и размер оптовой надбавки и (или) размер розничной надбавки, не превышающие соответственно размера предельной оптовой надбавки и (или) размера предельной розничной надбавки, установленных в субъекте Российской Федерации.

Порядок осуществления государственной регистрации и перерегистрации устанавливаемых производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации

Так, Постановления Правительства РФ от 29 октября 2010 года N 865 "О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов" (в ред. от 08 октября 2018 года) установлено, что реализация лекарственных препаратов организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями и медицинскими организациями осуществляется при наличии протокола согласования цен поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, составленного по форме согласно приложению, за исключением лекарственных препаратов, которые не были включены в такой перечень на момент их приобретения указанными организациями и индивидуальными предпринимателями. Протокол согласования цен поставки лекарственных препаратов может быть создан в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных лиц поставщика и покупателя.

Кроме того, вышеназванным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года N 865 утверждена и порядок заполнения Протокола согласования цен к товарным накладным, которые в обязательном порядке содержат подпись уполномоченного лица, дату подписания протокола и печать организации розничной торговли, которые оформляются и хранятся исключительно на бумажных носителях.

Разъяснения по оформлению протокола согласования цен поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, также даны в Федеральной антимонопольной службы РФ от 26 февраля 2016 года N АК\11825\16, согласно которым, при отсутствии даты подписания протокола согласования цен, подписи и печати не представляется возможным определить, с какого момента и по какой цене реализовывался товар при поступлении аптечной организации от поставщика, что является грубым нарушением порядка ценообразования, данная информация входит в состав ценообразования, так как в ней отражается расчет на лекарственные препараты, входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Исходя из анализа вышеизложенных норм и требований, перечисленные обязательные требования являются единым регулируемым законодательством правоотношением, которое начинается с реализации производителем лекарственно препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и заканчивается реализацией лекарственного препарата конечному потребителю, в связи с чем нарушения установленного порядка оформления протоколов согласования цен поставки лекарственных препаратов являются нарушением порядка ценообразования лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, что снижает доступность лекарственной помощи гражданам и создает существенную угрозу жизни и здоровью людей, как особо охраняемому законом важнейшему приоритету государства.

Как следует из материалов дела, Главным специалистом Управления по контролю за применением цен на лекарственные препараты Департамента здравоохранения адрес фио, совместно с ведущим экспертом отдела Государственного казенного учреждения «Дирекция по координации деятельности медицинских организаций Департамента здравоохранения адрес» фио на основании распоряжения от 26.03.2021 № 1046-р Департамента здравоохранения адрес, в период с 15.04.2021 по 14.05.2021, в течении трёх рабочих дней, была проведена согласованная прокуратурой адрес внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства о государственном контроле за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в ООО «ИСТОЧНИК ЗДОРОВЬЯ» (ОГРН: 1107746743301, ИНН: 7716671250), юридический: адрес, эт/пом/ком 0/2/4(РМ195), фактический адрес: адрес, осуществляющего фармацевтическую деятельность на основании лицензии от 29 августа 2019 г. № ЛО-77-02-010462, предоставленной Департаментом здравоохранения адрес. В рамках внеплановой выездной проверки, по указанным адресам фактического осуществления деятельности ООО «ИСТОЧНИК ЗДОРОВЬЯ» было выявлено нарушение нижеследующих обязательных требований порядка ценообразования на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее – ЖНВЛП). По результатам проверки аптечного пункта ООО «ИСТОЧНИК ЗДОРОВЬЯ» было выявлено несоответствие указанным выше обязательным требованиям:

1. На дополнительной странице к протоколу к товарной накладной от 12.07.2020 № МСК01099477, поставщик ООО «ФК ПУЛЬС» отсутствуют дата подписания, подпись уполномоченного лица, заверенная печатью организации розничной торговли или ЭЦП. Не корректно заполнена графа «Зарегистрированная предельная отпускная цена, установленная производителем (рублей)» на лекарственный препарат Арбидол капс. 100 мг № 20.

2. На дополнительной странице к протоколу к товарной накладной от 07.08.2020 № 6594265-30, поставщик адрес «Катрен» отсутствуют дата подписания, подпись уполномоченного лица, заверенная печатью организации розничной торговли или ЭЦП. Не корректно заполнена графа «Зарегистрированная предельная отпускная цена, установленная производителем (рублей)» на лекарственный препарат Натрия хлорид р-р 0,9% 200 мл № 28. Отсутствует информация о препарате Феназепам р-р амп. 0,001/ мл 1 мл № 10 амп р-р в/в в/м, серия адрес.

3. На дополнительной странице к протоколу к товарной накладной от 04.09.2020 № МСК01425210, поставщик ООО «ФК ПУЛЬС» отсутствуют дата подписания, подпись уполномоченного лица, заверенная печатью организации розничной торговли или ЭЦП.

4. На дополнительной странице к протоколу к товарной накладной от 15.10.2020 № 140153023-002, поставщик адрес «Катрен» отсутствуют дата подписания, подпись уполномоченного лица, заверенная печатью организации розничной торговли или ЭЦП. Протокол к товарной накладной от 15.10.2020 № 140153023-002, подписан уполномоченным лицом ООО «ИСТОЧНИК ЗДОРОВЬЯ» 19.10.2020, а расценка произведена 15.10.2020. Реализация лекарственного препарата осуществлялась до подписания протокола от поставщика на лекарственный препарат Мексидол форте 250 таб. п/о плен. 250 мг № 40, который реализован 18.10.2020 в количестве 1 уп.

5. На дополнительной странице к протоколу к товарной накладной от 02.11.2020 № МСК02003946, поставщик ООО «ФК ПУЛЬС» отсутствуют дата подписания, подпись уполномоченного лица, заверенная печатью организации розничной торговли или ЭЦП. Протокол к товарной накладной от 02.11.2020 № МСК02003946, подписан уполномоченным лицом ООО «ИСТОЧНИК ЗДОРОВЬЯ» 04.11.2020, а расценка произведена 03.11.2020. Реализация лекарственного препарата осуществлялась до подписания протокола от поставщика на лекарственный препарат Конвулекс табл. п/п/о 300 мг № 50, который реализован 03.11.2020 в количестве 1 уп.

6. На дополнительной странице к протоколу к товарной накладной от 11.11.2020 № МСК02111101, поставщик ООО «ФК ПУЛЬС» отсутствуют дата подписания, подпись уполномоченного лица, заверенная печатью организации розничной торговли или ЭЦП. Не корректно заполнена графа «Зарегистрированная предельная отпускная цена, установленная производителем (рублей)» на лекарственный препарат Арбидол Максимум капс. 200 мг № 10.

7. На дополнительной странице к протоколу к товарной накладной от 22.12.2020 № МСК02714346, поставщик ООО «ФК ПУЛЬС» отсутствуют дата подписания, подпись уполномоченного лица, заверенная печатью организации розничной торговли или ЭЦП. Протокол к товарной накладной от 22.12.2020 № МСК02714346, подписан уполномоченным лицом ООО «ИСТОЧНИК ЗДОРОВЬЯ» 25.12.2020, а расценка произведена 23.12.2020. Реализация лекарственного препарата осуществлялась до подписания протокола от поставщика на лекарственный препарат Аторвастатин Авексима табл. п/о плен. 10 мг № 30, который реализован 23.12.2020 в количестве 1 уп.

8. На дополнительной странице к протоколу к товарной накладной от 09.02.2021 № МСК00444667, поставщик ООО «ФК ПУЛЬС» отсутствуют дата подписания, подпись уполномоченного лица, заверенная печатью организации розничной торговли или ЭЦП. Не корректно заполнена графа «Зарегистрированная предельная отпускная цена, установленная производителем (рублей)» на лекарственный препарат Бетадин р-р д/мест и наруж прим 10% фл 120 мл.

9. На дополнительной странице к протоколу к товарной накладной от 29.03.2021 № МСК01046747, поставщик ООО «ФК ПУЛЬС» отсутствуют дата подписания, подпись уполномоченного лица, заверенная печатью организации розничной торговли или ЭЦП. Протокол к товарной накладной от 29.03.2021 № МСК01046747, подписан уполномоченным лицом ООО «ИСТОЧНИК ЗДОРОВЬЯ» 31.03.2020, а расценка произведена 29.03.2021. Реализация лекарственного препарата осуществлялась до подписания протокола от поставщика на лекарственный препарат Ингавирин капс. 90 мг № 10, который реализован 30.03.2021 в количестве 1 уп.

10. На дополнительной странице к протоколу к универсальному передаточному документу от 07.04.2021 № сумма прописью, поставщик ООО «Магнит Фарма» отсутствуют дата подписания, подпись уполномоченного лица, заверенная печатью организации розничной торговли или ЭЦП.

Согласно приказам ООО «ИСТОЧНИК ЗДОРОВЬЯ» от 3 января 2020 г. № 1 и от 3 января 2021 г. № 3, ответственность за порядок ценообразования возложена на заведующую аптечным пунктом фио

Факт совершения административного правонарушения и вина заведующей аптечным пунктом ООО «ИСТОЧНИК ЗДОРОВЬЯ» Темирбаевой Г.А. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: заключением по результатам мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом №301 от 18.11.2020 года; фотоматериалом; распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 26.03.2021 года №1046; актом проверки органом государственного контроля юридического лица №1046 от 14 мая 2021 года; предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №1046 от 14 мая 2021 года; протоколом №1046/2 по делу об АП от 14 мая 2021 года и иными материалами дела.

Допрошенный в судебном заседании представитель Департамента здравоохранения адрес фио показал, что считает правомерным привлечение заведующей аптечным пунктом ООО «ИСТОЧНИК ЗДОРОВЬЯ» Темирбаевой Г.А. по ч. 2 ст. 14.6 КРФоАП. Должностным лицом нарушены требования Федерального от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", Правительства РФ от 29 октября 2010 года N 865 "О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов". Просил постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу заявителя-без удовлетворения.

Данные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами Управления по контрою за применением цен на лекарственные препараты Департамента здравоохранения адрес, непосредственно выявившими нарушение должностным лицом юридического лица требований по соблюдения законодательства о государственном контроле за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Причин для оговора заявителя со стороны сотрудников Департамента здравоохранения адрес не установлено, а наличие у них властных полномочий по отношению к должностным лицам аптечных организаций, призванным соблюдать требования Федерального от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", Правительства РФ от 29 октября 2010 года N 865 "О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Сведениями о фальсификации доказательств суд апелляционной инстанции не располагает, вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном РФ, тогда как сведений о подаче заявителем соответствующих заявлений в порядке УПК РФ не представлено.

Учитывая, что объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в несоблюдении правил государственного регулирования цен, приведенный в КоАП РФ перечень потенциальных нарушений порядка ценообразования не является исчерпывающим, Постановления Правительства РФ от 29 октября 2010 года N 865 "О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов", содержащий нормы ценового регулирования, дает возможность нарушение порядка оформления протокола согласования цен поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, рассматривать как ценовое нарушение, тогда как в рассматриваемом случае ответственным должностным лицом на основании приказа ООО «ИСТОЧНИК ЗДОРОВЬЯ» от 3 января 2020 г. № 1 и от 3 января 2021 г. № 3- заведующей аптечным пунктом ООО «ИСТОЧНИК ЗДОРОВЬЯ» Темирбаевой Г.А., что является нарушением порядка ценообразования лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в действиях данного должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Ссылки в жалобе на добровольное устранение обществом выявленных нарушений, не могут повлиять на квалификацию действий заявителя по КоАП РФ и явиться основанием к освобождению ее от административной ответственности, поскольку указанные нарушения устранены лишь после их выявления и составления протокола об административном правонарушении, во исполнение предписания должностного лица Департамента здравоохранения адрес об этом.

По смыслу 2.4 РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, под должностным лицом в РФ следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

С учетом изложенного, субъектами правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, являются юридические лица, руководители и иные работники организаций, а также иные граждане и должностные лица, виновные в нарушении государственной дисциплины цен.

Таким образом, должность заявителя - заведующая аптечным пунктом отнесена к категории руководящих должностей, и именно она осуществляет руководство аптечной организацией, наделена полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, неисполнение которых в части не принятия всех зависящих от нее мер по надлежащему исполнению требований Постановления Правительства РФ от 29 октября 2010 года N 865 "О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов", явилось основанием для привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ.

При этом, у заведующей аптечным пунктом ООО «ИСТОЧНИК ЗДОРОВЬЯ» Темирбаевой Г.А. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, что в силу КоАП РФ свидетельствует о наличии ее вины в совершении вмененного ей административного правонарушения.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим от нее причинам заявителем не представлено.

Постановление №1046/2 заместителя руководителя Департамента здравоохранения адрес фио от 27 мая 2021 года, которым заведующая аптечным пунктом ООО «ИСТОЧНИК ЗДОРОВЬЯ» фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию, содержит подробное содержание обстоятельств совершения правонарушения, указание на то, в чем конкретно выразилось правонарушение, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - заместителем руководителя Департамента здравоохранения адрес, с соблюдением установленного КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, в присутствии привлекаемого к административной ответственности должностного лица, копия постановления для сведения ей вручена на руки, что подтверждено документально.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Российской Федерации об административных правонарушениях соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую правовую оценку по правилам КоАП РФ, что нашло свое отражение в обжалуемом постановлении, которое мотивировано, отвечает требованиям КоАП РФ, должностное лицо правильно установил обстоятельства дела и пришел к обоснованному выводу о доказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

В соответствии со КоАП РФ, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Исходя из изложенного, фактических обстоятельств рассматриваемого дела, характера вмененного заявителю административного правонарушения, объектом посягательства которого является нарушение порядка ценообразования на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, оснований для признания совершенного заведующей аптечным пунктом ООО «ИСТОЧНИК ЗДОРОВЬЯ» Темирбаевой Г.А. административного правонарушения малозначительным не имеется.

Приведенные доводы жалобы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются как стремление уйти от административной ответственности за совершенное ею административное правонарушение, санкция которого предусматривает штраф в значительном размере.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица административного органа, не является основанием к отмене оспариваемого акта, постановленного с соблюдением требований РФ.

В силу КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы КоАП РФ - внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений и КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на должностного лица общества административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к установленному законодательством порядку ценообразования на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, что снижает доступность лекарственной помощи гражданам и создает существенную угрозу жизни и здоровью людей, как особо охраняемому законом важнейшему приоритету государства.

Таким образом, факт принадлежности ООО "ИСТОЧНИК ЗДОРОВЬЯ", должностным лицом которого является фио, к субъектам малого и среднего предпринимательства не может повлечь изменение оспариваемых актов, поскольку наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений КоАП РФ в отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в КоАП РФ, в таком случае возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения должностного лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Доказательств невозможности исполнения заведующей аптечным пунктом ООО «ИСТОЧНИК ЗДОРОВЬЯ» Темирбаевой Г.А. назначенного административного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на нее административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение ее прав.

Также заведующая аптечным пунктом ООО «ИСТОЧНИК ЗДОРОВЬЯ» фио не лишена возможности обратиться в административный орган, вынесший постановление, с заявлением в порядке КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение акта должностного лица административного органа, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление №1046/2 заместителя руководителя Департамента здравоохранения адрес фио от 27 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об АП, в отношении заведующей аптечным пунктом ООО «ИСТОЧНИК ЗДОРОВЬЯ» Темирбаевой Гульмиры Аскаровны, оставить без изменения, а жалобу заявителя Темирбаевой Гульмиры Аскаровны - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья В.А. Романова