Мотивированное решение

77RS0010-01-2021-009550-64

Дело № 2-4877/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 28 октября 2021 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Семеновой Н.А.

при секретаре фио

с участием представителя истца фио

представителя ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Кравчук Наталии Григорьевны к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по адрес и адрес об оспаривании решения,

у с т а н о в и л :

истец Кравчук Н.Г. обратилась в суд с иском к ответчику Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по адрес и адрес, в котором просит признать незаконным решение от 09.04.2021 г. об отказе в назначении досрочной пенсии; обязать включить следующие периоды работы, дающие право на назначение досрочной пенсии: в должности сурдопереводчика по совместительству в ГБОУ «Специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей V вида № 46 с 27.01.1997 г. по 23.09.1999 г.; в ГБУ «Городской психолого- педагогический центр Департамента образования адрес» в должности учителя- дефектолога с 12.08.2015 г. по 02.11.2020 г. (5 лет 2 месяца 21 день); обязать назначить досрочно страховую пенсию с даты обращения- с 03.11.2020 г.

Требования мотивированы тем, что 03.11.2020г. обратилась с заявлением в ГУ- Главное управление ПФР № 7 по адрес и адрес, о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением работы как педагогический работник. Решением от 09.04.2021 г. № 2294787/20 ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Ответчик установил страховой стаж на дату обращения за пенсией (03.11.2020г.)18 лет 9 месяцев 20 дней. Из педагогического стажа исключены следующие периоды: отпуск по уходу за детьми паспортные данные, паспортные данные, в ГОУ адрес компенсирующего вида № 283 (ясли-сад № 283 Перовского РУНО адрес) в должностях воспитателя, учителя-дефектолога: с 17.04.1993г. по 21.01.1996г. (2 года 9 месяцев 5 дней) с 03.12.1996г. по 24.11.1999г. (2 года 11 месяцев 22 дня); в должности сурдопедагога по совместительству в ГБОУ Специальный (коррекционный) детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей V вида № 46 с 27.01.1997г. по 24.11.1999г., так как должность «сурдопедагог» не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067; Списком, утвержденным Постановлением СМ адрес от 06.09.1991г. №463; в ГБУ «Городской психолого-педагогический центр Департамента образования адрес» в должности учителя дефектолога с 12.08.2015г. по 02.11.2020г. (5 лет 2 месяца 21 день), так как наименование организации не предусмотрено Списком должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В том числе, не подлежит в педагогический стаж период с 12.08.2015г. по 21.09.2015г. (1 месяц 10 дней), так как ГБУ «Городской психолого-педагогический центр Департамента образования адрес» не являлся юридическим лицом, документально не подтверждена работа на ставку, в выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения за период с 12.08.2015г. по 02.11.2020г. представлены без кода условий для досрочного назначения трудовой пенсии; период обучения в Московском педагогическом училище № 8 с 01.09.1986г. по 27.06.1990г. (3 года 9 месяцев 26 дней). Данный отказ истец считает незаконным, поскольку в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлениями СМ адрес ОВ адрес от 06.09.1991 г. N 463; Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067; Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года (с последующими изменениями) включена должность учителя-дефектолога 26.03.1993 г. Минсоцзащитой РФ даны указания за N 1-28-У (ред. от 31.01.1994) "Ответы на вопросы по применению Закона адрес от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в адрес", что сурдопедагогам и тифлопедагогам пенсию за выслугу лет по нормам Закона адрес от 20.11.90 г. следует назначать как учителям - дефектологам. В соответствии сп.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренныхст.ст.27,28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Таким образом, под установлением тождества профессий и должностей понимается переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативно- правовых актах. Следовательно, у ответчика не имелось оснований для отказа в включении в стаж дающий право на досрочную пенсию периодов работы в должности сурдопедагога по совместительству в ГБОУ Специальный (коррекционный) детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей V вида № 46.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ч. 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что 03.11.2020г. в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда № 7 по адрес и адрес обратилась Кравчук Н.Г. за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик счел, что стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на дату обращения составлял 18 лет 9 месяцев 20 дней, что являлось недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем решением комиссии по пенсионным вопросам от 09.04.2021г. № 2294787/20 Кравчук Н.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, вступившие в силу 14.11.2002.

В указанном выше Списке N781 указана должность учителя-дефектолога.

Вместе с тем, разделом 1 Рекомендаций по организации деятельности педагогического и обслуживающего персонала смешанной группы, утвержденной письмом Минобразования РФ от 16.01.2002 N03-51-5hh/23-03, различаются виды педагогической работы учителя-дефектолога в зависимости от имеющихся недостатков детей - логопед, олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог.

Из вышеизложенного следует, что должность сурдопедагог является одним из подвидов деятельности учителя-дефектолога, задачами которого является обучение детей с недостатками слуха от полной глухоты до слабослышащих.

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлениями СМ адрес ОВ адрес от 06.09.1991 г. N 463; Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067; Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года (с последующими изменениями) включена должность учителя-дефектолога.

26.03.1993 г. Минсоцзащитой РФ даны указания за N 1-28-У (ред. от 31.01.1994) "Ответы на вопросы по применению Закона адрес от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в адрес", что сурдопедагогам и тифлопедагогам пенсию за выслугу лет по нормам Закона адрес от 20.11.90 г. следует назначать как учителям - дефектологам.

В соответствии сп.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренныхст.ст.27,28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, под установлением тождества профессий и должностей понимается переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативно- правовых актах.

Следовательно у ответчика не имелось оснований для отказа в включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы в должности сурдопедагога по совместительству в ГБОУ Специальный (коррекционный) детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей V вида № 46, с 27.01.1997г. по 23.09.1999г.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В частности, в специальный стаж засчитывается работа в должности учителя-дефектолога в центрах психолого-педагогических, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, в числе которых поименованы центры- психолого-педагогические. Следовательно, период работы в ГБУ «Городской психолого-педагогический центр Департамента образования адрес» в должности учителя дефектолога с 12.08.2015г. по 02.11.2020г. (5 лет 2 месяца 21 день), так же подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

С учетом того, что работодателем ненадлежащим образом исполнена обязанность по представлению в отношении истца индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица, так как истец в спорные периоды фактически осуществляла свою трудовую деятельность в образовательном учреждении в должности учителя-дефектолога, и, следовательно, период с 12.08.2015г. по 02.11.2020г., отраженный в выписке из лицевого счета застрахованного лица без указания кода льготы, подлежит включению в льготный стаж.

Поскольку при наличии учтенного ответчиком в бесспорном порядке стажа на 30.11.2020 года 18 лет 09 месяцев 20 дней, и с учетом подлежащих включению в стаж спорных периодов работы, стаж Кравчук Н.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения составит более 25 лет, что является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21,22 названного федерального закона).

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кравчук Наталии Григорьевны удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по адрес и адрес № 2294787/20 от 09.04.2021 об отказе Кравчук Наталии Григорьевны в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ № 7 по адрес и адрес включить периоды работы Кравчук Наталии Григорьевны

с 27.01.1997 по 23.09.1999

с 12.08.2015 по 02.11.2020

в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – 3.11.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 9 ноября 2021 года.

Судья Семенова Н. А.