Мотивированное решение

Дело № 2а-345/2021 77RS0010-02-2021-009496-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2021 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, с участием административного истца Рышковского А.Г., представителя административного истца – адвоката фио, представителя административного ответчика фио, представителя заинтересованного лица Министерства жилищной политики адрес фио, представителя заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации фио, представителя заинтересованного лица фио – Бендика М.Л., представителя заинтересованного лица фио – Чубовской Л.В., действующей также в своих интересах, заинтересованных лиц фио, Васяткина В.П., Соболевой Н., Гуральника Н.И., Руденко Г.А., фио, Нуретдинова А.А., фио, Штофовой М.Б., Хлебниковой В.П., фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-345/2021 по административному исковому заявлению Рышковского Александра Георгиевича к Фонду защиты прав граждан – участников долевого строительства о признании решения Наблюдательного совета Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» от 30 декабря 2020 года в части возмещения гражданам – участникам долевого строительства объектов застройщика ООО «Астерра Инвест», расположенных по адресу: адрес, 2, 3, 4 незаконным и его отмене, обязании принять новое решение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Рышковский А.Г. обратился в суд с административным иском к Фонду защиты прав граждан – участников долевого строительства о признании решения Наблюдательного совета Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» от 30.12.2020 г. в части возмещения гражданам – участникам долевого строительства объектов застройщика ООО «Астерра Инвест», расположенных по адресу: адрес, 2, 3, 4, незаконным и его отмене, обязании принять новое решение. В обоснование заявленных уточненных требований административный истец указал, что земельный участок, на котором расположены объекты застройщика, полностью расположен в границах особо охраняемой природной территории, в связи с чем уполномоченным органом на выдачу разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Соответственно, Министерство жилищной политики адрес такими полномочиями не наделено, и письмо от 25.09.2020 г. № исх-1533, на которое ссылается административный ответчик при принятии обжалуемого решения, запретом на получение разрешения на строительство либо запретом на строительство, не является. Следовательно, административный ответчик в основу своего неправомерного решения положил документ, выводы в котором выходят за рамки полномочий выдавшего его государственного органа.

Представитель административного ответчика Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства фио, заявленные требования не признала, указала на то, что решение Наблюдательного совета Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» от 30.12.2020 г., принято полностью в соответствии с требованиями действующего законодательства, не выходя за рамки установленных полномочий.

Административный истец Рышковский А.Г. и его представитель – адвокат фио, в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования по мотивам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства фио, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, мотивируя доводами, изложенными в письменных пояснениях на административный иск.

Представитель заинтересованного лица Министерства жилищной политики адрес фио, в судебное заседание явился, поддержал ранее высказанные доводы.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации фио, в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях на административный иск.

Представитель заинтересованного лица фио – фио M.Л., в судебное заседание явился, поддержал ранее высказанные доводы.

Представитель заинтересованного лица фио – Чубовская Л.В., действующая также в своих интересах, в судебное заседание явилась, поддержала ранее высказанные доводы.

Заинтересованные лица Михайлов А.Н., Васяткин В.П., Соболева Н., Гуральник Н.И., Руденко Г.А., Кашинцев А.Ю., фио, фио, фио, Хлебникова В.П., фиоA., в судебное заседание явились, поддержали ранее высказанные доводы.

Заинтересованные лица Авдеева О.К., фио, Гришаков Н.А., фио, Думанский А.Я., фио, фио, фио, Корабельникова Н.Ю., Кукоренко Ю.И., Неверенчук Л.П., Нугманов Т.Р., Панкратова Т.С., фио, фио, фио, Суворов С.В., Третьяков Б.Ф., Федоров П.А., Цыганова М.В., фио в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном КАС РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда адрес от 11.02.2019 г. по делу № А41-44962/2018, ООО «Астерра Инвест» (ИНН 5001088046) признано несостоятельным (банкротом). При банкротстве должника применены правила параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее «Закон о банкротстве»).

Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее «Фонд») создан в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите

прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее «Закон № 218-ФЗ»). В соответствии с Законом № 218-ФЗ основными задачами Фонда является защита прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства. Согласно ст. 3 Закона № 218-ФЗ (в ред. Федерального закона № 202-ФЗ от 13.07.2020 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») для достижения целей, установленных настоящим Федеральным законом, Фонд осуществляет, в том числе функции и полномочия по реализации имущества, переданного Фонду по основаниям, предусмотренным ст. 201.15-2-2 Закона о банкротстве в соответствии со ст. 13.4 указанного Федерального закона (подп. 5.3 ч. 1 ст. 3).

Согласно ч. 3.1 ст. 13.1 Закона № 218-ФЗ, Фонд принимает решение о финансировании по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 г. № 1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» о финансировании завершения строительства или о нецелесообразности финансирования мероприятий (выплата компенсации гражданам, участникам строительства), предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее «Правила»).

Согласно Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее «Закон о банкротстве») при урегулировании обязательств застройщика применяется возмездная передача его имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств иному застройщику, который будет являться приобретателем (далее в целях настоящего - приобретатель).

В качестве встречного представления приобретатель исполняет за застройщика полученные от него в порядке перевода долга обязательства перед участниками строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений.

В соответствии с Закона о банкротстве приобретателем может быть Фонд либо Фонд субъекта Российской Федерации на основании принятого Фондом или Фондом субъекта Российской Федерации решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, которые приняты по основаниям и в порядке, которые установлены Законом № 218-ФЗ и Федеральным от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Закона № 218-ФЗ закреплено, что в целях урегулирования обязательств застройщика перед участниками строительства, в том числе финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры, для строительства которых привлекались денежные средства участников строительства, к Фонду в порядке, установленном , , и Закона о банкротстве, переходят имущество застройщика, включая права на земельные участки с находящимися на них неотделимыми улучшениями, объекты инфраструктуры, земельные участки (права на земельные участки), предназначенные для размещения объектов инфраструктуры, указанных в настоящего Федерального закона, в том числе необходимых для обеспечения ввода в эксплуатацию объектов строительства, и обязательства перед участниками строительства.

Указанные в настоящей мероприятия осуществляются Фондом за счет своего имущества, в том числе за счет денежных средств, полученных в качестве имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований в соответствии со настоящего Федерального закона.

Возможность осуществления Фондом субъекта Российской Федерации урегулирования обязательств застройщика за счет денежных средств, предоставляемых публично-правовой компанией, указанной в Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004, в соответствии со Закона № 218-ФЗ закреплена Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Закона № 218-ФЗ установлено право публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» (Фонда) принимать решения о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Согласно Закона о банкротстве к заявлению о намерении Фонда или Фонда субъекта Российской Федерации прилагаются документы, подтверждающие возможность финансирования завершения строительства объекта, который должен быть построен на земельном участке (сведения о собственных средствах и сведения о размерах финансирования, необходимого для завершения строительства объекта, который должен быть построен на земельном участке).

В целях подтверждения возможности финансирования Фонд или Фонд субъекта Российской Федерации вправе представить решение Фонда о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, в том числе за счет имущества Фонда, сформированного за счет имущественного взноса Российской Федерации, иных публично-правовых образований, или решение Фонда субъекта Российской Федерации о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, в том числе за счет имущества Фонда субъекта Российской Федерации, сформированного за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации.

Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что в ходе финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства лицо, имеющее намерение стать приобретателем объекта незавершенного строительства и земельного участка (прав на земельный участок) и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, имеющими требования о передаче жилых помещений (далее - лицо, имеющее намерение стать приобретателем), направляет заявление о таком намерении (далее в настоящей - заявление о намерении) в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, арбитражному управляющему и в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - исполнительный орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации).

Заявление о намерении направляется и рассматривается в порядке, предусмотренном настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей .

Исполнительный орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, представляет в арбитражный суд заключение о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем, в течение десяти дней с даты поступления заявления о намерении. При подготовке заключения оценивается возможность передачи объектов незавершенного строительства и земельного участка либо земельных участков и обязательств застройщика нескольким приобретателям.

Порядок и основания принятия исполнительным органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, соответствующего заключения определяются Правительством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления о намерении арбитражный суд выносит определение:

1) об удовлетворении заявления о намерении в случае соблюдения условий, предусмотренных - , а также при отсутствии предусмотренного настоящего Федерального закона ходатайства о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданным участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо отказа в удовлетворении такого ходатайства и при наличии заключения исполнительного органа, уполномоченного Правительством Российской Федерации, о возможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем;

2) об отказе в удовлетворении заявления о намерении в случаях несоблюдения условий, предусмотренных - , и (или) наличия заключения исполнительного органа, уполномоченного Правительством Российской Федерации, о невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем.

В соответствии с Закона № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Согласно Закона № 218-ФЗ Фонд принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в мероприятий (далее соответственно - решение Фонда о финансировании, решение Фонда о нецелесообразности финансирования) по основаниям, предусмотренным настоящей , и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок должен предусматривать в том числе предельный объем финансирования за счет имущества Фонда с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации или иного публично-правового образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 № 1192 утверждены принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 12, частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Правила). Решение о финансировании мероприятий, предусмотренных Закона № 218-ФЗ, принимается Наблюдательным советом фонда ( Правил).

Согласно Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ фонд принимает о нецелесообразности финансирования (за исключением случаев, если Правительства Российской Федерации установлено иное) при соблюдении одного из следующих условий:

1) застройщик не является юридическим лицом;

2) застройщик привлекал денежные средства и (или) имущество участников строительства, не имея прав на земельный участок (право собственности или иное имущественное право), который застроен или подлежит застройке и на котором находится или должен быть построен объект строительства или объект инфраструктуры;

3) застройщик осуществлял строительство объекта незавершенного строительства без полученного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке разрешения на строительство;

4) договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства для строительства объекта, в отношении которого Фондом принимается указанное в настоящей статьи решение, заключен с использованием счетов, предусмотренных Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", и представлен на государственную регистрацию после 1 июля 2018 года;

5) договор, предусматривающий передачу жилого помещения, машино-места и нежилого помещения, с первым участником строительства заключен после 1 июля 2019 года.

В целях принятия решения о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, Фондом были исследованы следующие документы и обстоятельства: ООО «Астерра Инвест» на основании разрешений на строительство № RU 50315000-269 от 29.12.2012 г., RU 50315000-270 от 29.12.2012 г., RU 50315000-271 от 29.12.2012 г., RU 50315000-272 от 29.12.2012 г., осуществляло строительство жилого комплекса (жилой малоэтажный дом, состоящий из 4-х корпусов), по адресу: адрес, кадастровый номер земельного участка: 50:15:0040104:13.

В соответствии с представленным кадастровым паспортные данные № МО-13/3B-1306604, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040104:13, внесены сведения о территориальных зонах с особыми условиями использования территорий: адрес полностью входит в Зону «Особо охраняемая территория федерального значения – национальный парк адрес», 50.15.2.1, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости на основании письма от 17.07.2008 г. №ВК/3125».

Апелляционным определением Московского областного суда от 22.06.2015 г. по делу № 33-13650/2015, удовлетворены исковые требования межрайонного природоохранного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.адрес, ООО «Астерра Инвест» о возложении обязательства по отмене разрешения на строительство, приостановлении строительства жилых домов.

Постановлением Администрации городского адрес № 424/13-ПА от 01.09.2015 г., отменены выданные разрешения на строительство.

На основании определения Верховного суда Российской Федерации по статусу земельных участков № 305-КГ14-4322 от 19.02.2015 г., участок строительства находится в границах «особо охраняемой природной территории федерального значения – национальный парк адрес (зона хозяйственного назначения из земель стороннего пользования адрес).

В соответствии с полученным письмом Министерства жилищной политики адрес от 25.09.2020 г. № 13Исх-15338, строительство жилых домов в указанной зоне запрещено, рекомендуемый механизм восстановления прав – возврат денежных средств.

Строительство жилого комплекса на земельном участке противоречит установленным ограничениям для охранной зоны национального парка, нарушает

интересы Российской Федерации, также права граждан на благоприятную окружающую среду и экологические нормы ООПТ.

Согласно решению Наблюдательного совета Фонда от 30.12.2020 г. № НС-29/2020 (приложение № 65), должно быть обеспечено финансирование мероприятий (выплата возмещения гражданам – участникам строительства за счет имущества Фонда), указанных в п. 5 ч. 2 ст. 13.1 Закона № 218-ФЗ, в отношении объектов незавершенного строительства ООО «Астерра Инвест»:

жилого дома – корпус 1 (первая очередь), расположенного по адресу: адрес на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0040104:13;

жилого дома – корпус 2 (вторая очередь), расположенного по адресу: адрес на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0040104:13;

жилого дома – корпус 3 (третья очередь), расположенного по адресу: адрес на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0040104:13;

жилого дома – корпус 4 (четвертая очередь), расположенного по адресу: адрес на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0040104:13.

По мнению административного истца, земельный участок, на котором расположены объекты застройщика, полностью расположен в границах особо охраняемой природной территории, в связи с чем уполномоченным органом на выдачу разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее «Минприроды России»). Соответственно, Министерство жилищной политики адрес такими полномочиями не наделено, и письмо от 25.09.2020 г. № исх-1533, на которое ссылается административный ответчик при принятии обжалуемого решения, запретом на получение разрешения на строительство либо запретом на строительство, не является. Следовательно, административный ответчик в основу своего неправомерного решения положил документ, выводы в котором выходят за рамки полномочий выдавшего его государственного органа.

Однако Минприроды России своим письмом от 12.11.2020 г. № 15-29/29966, адресованном Министерству жилищной политики адрес, также подтвердило, что строительство жилых объектов в указанной зоне недопустимо.

Кроме того, строительство вышеуказанных объектов застройщика в нарушение п. 6 ч. 5 ст. 51 и п. 4 ч. 3.4 ст. 49 адрес кодекса РФ, осуществлялось в отсутствии выданного уполномоченным органом разрешения на строительство и положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации. Данные факты установлены апелляционным определением Московского областного суда от 22.06.2015 г. по делу № 33-13650/2015 (далее «Апелляционное определение»), которым строительство многоквартирных жилых домов приостановлено до получения ООО «Астерра Инвест» положительного заключения государственной экологической экспертизы, а также разрешения на строительство в Минприроды России.

До настоящего времени Апелляционное определение не исполнено, положительное заключение государственной экологической экспертизы, а также разрешение на строительство в Минприроды России ООО «Астерра Инвест» не получено.

Вместе с тем, согласно Заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу, проектной документации «Малоэтажная жилая застройка, расположенная по адресу: адрес, квартал адресадрес, земельный участок с кадастровым номером №50:15:0040104:13» от 15.08.2017 г. (далее «Заключение экспертной комиссии»), представленная на государственную экологическую экспертизу проектная документация содержащая оценку воздействия на окружающую среду, не соответствует требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Также экспертная комиссия сделала вывод, что на основе результатов анализа материалов проектной документации необходима доработка представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в Заключение экспертной комиссии. Из этого следует, что Заключение экспертной комиссии подтверждает невозможность достройки объекта и необходимость выплаты возмещения обманутым гражданам.

Кроме того, административный истец не обладает материально-правовым интересом в обжаловании решения Наблюдательного совета Фонда по корпусам 1, 2 и 3, поскольку договор долевого участия в строительстве был им заключен только в отношении квартиры, расположенной в 4 корпусе. При этом следует учесть тот факт, что Фондом уже части граждан выплачены денежные средства на основании оспариваемого решения Наблюдательного совета Фонда. Помимо этого, в связи с утверждением новой редакции п. 14 Правил о порядке принятия решения Наблюдательным советом Фонда (утв. Постановлением Правительства РФ № 1192 от 12.09.2019 г., в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2021 г. № 403), в настоящее время Фонд не может принять иного решения, чем выплата возмещения, ввиду введения правила о невозможности достроя объектов, расположенных в охранной зоне особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы) (пп. «б» п. 14 Правил, п. 11 ст. 105 ЗК РФ).

Из вышеизложенного следует, что оспариваемое решение Наблюдательного совета Фонда принято в установленном законом порядке, в пределах полномочий, соответствуют положениям законодательства. Доводы административного истца основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Доказательств наличия оснований, предусмотренных Закона № 218-ФЗ административным истцом не представлено.

Суд отмечает, что административным истцом в исковом заявлении не указаны нормы права, которые были нарушены административным ответчиком при издании оспариваемого ненормативного акта. В судебном заседании представитель истца так же не смог указать нарушенные нормы права. По существу, доводы, изложенные в административном иске, сводятся к обоснованию правовой возможности получения организацией-банкротом (у которой отсутствуют денежные средства) разрешения на строительство.

Таким образом, анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска Рышковского А.Г., в связи с чем отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Рышковского Александра Георгиевича к Фонду защиты прав граждан – участников долевого строительства о признании решения Наблюдательного совета Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» от 30 декабря 2020 года в части возмещения гражданам – участникам долевого строительства объектов застройщика ООО «Астерра Инвест», расположенных по адресу: адрес, 2, 3, 4 незаконным и его отмене, обязании принять новое решение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена 24 декабря 2021 года.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17 января 2022 года.

Судья В.А. Павлова