Мотивированное решение

Дело № 2а-370/2021 77RS0010-02-2021-009142-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2021 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-370/2021 по административному исковому заявлению Шарафутдиновой Равили Кадыровны к ИФНС России № 19 по адрес о признании недоимки по земельному налогу и пеням безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным иском о признании недоимки по земельному налогу и пеней по земельному налогу безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, а именно:

по земельному участку (кадастровый № 50:41:0040121:1), расположенному по адресу: адрес, пеня в размере сумма по налоговым периодам за 2015, 2016, 2017г. (ОКТМО 46740000 адрес);

по земельному участку (кадастровый № 50:22:0010110:0014), расположенному по адресу: адрес, задолженность по земельному налогу в размере сумма и пене в сумме сумма по налоговым периодам за 2015, 2016, 2017г. (ОКТМО 46748000 адрес).

В обоснование заявленных требований административный истец указала на то, что административным ответчиком в установленные сроки требования не были предъявлены.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика ИФНС России № 19 по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ранее представил письменные возражения на административное исковое заявление.

Представители заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России № 17 по адрес, Межрайонной ИФНС России № 13 по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст.  органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 1 ст.  каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В силу п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

На основании п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается:

- с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком, плательщиком сбора и (или) участником консолидированной группы налогоплательщиков в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

- со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Задолженность по налогам, указанным в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, умершего лица либо лица, объявленного умершим, погашается наследниками в пределах стоимости наследственного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для оплаты наследниками долгов наследодателя;

- с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;

- с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абз. 2 ч. 1 ст. 48 НК РФ). 

Согласно ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 статьи 59 НК РФ.

Исходя из положений налогового законодательства, Инспекция может утратить право на взыскание налога в случае пропуска установленных сроков для взыскания. Однако утрата налоговым органом права на принудительное взыскание налога в связи с пропуском срока сама по себе не влечет прекращения налоговой обязанности истца. Налоговое законодательство не предоставляет суду право признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безнадежной к взысканию и списывать ее и относит данную процедуру к компетенции налоговых органов, возможность признания которыми недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списанию связана с вынесением судебного решения, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, только по результатам обращения налогового органа с соответствующим иском в суд.

В то же время положения ст. 59 НК РФ не устанавливают, что в судебном порядке по инициативе налогоплательщика недоимка, пени, штрафы признаются безнадежными к взысканию.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания недоимки препятствует списанию с налогоплательщика числящихся в карточках лицевых счетов сумм задолженности по налогам и не дает права списать их в силу положений ст. 59 НК РФ. Однако утрата инспекцией возможности взыскания задолженности перед бюджетом не означает, что налогоплательщик исполнил свои обязанности по уплате платежей в бюджет в соответствии со ст. 45 НК РФ.

Согласно ч. 1 ст.  пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик обязан выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора (ст. ).

Судом установлено, что карточка расчетов с бюджетом по земельному налогу по ОКТМО 46740000 передана по централизации из МИФНС России №13 по адрес с задолженностью по пени в размере сумма, которая образовалась в связи с отсутствием оплаты начислений за период 2013-2014 гг. со сроком уплаты 01.10.2015 г.

МИФНС России №13 по адрес сформировано требование от 17.07.2019 г. № 113828 на сумму задолженности по пени в размере сумма, согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ при неисполнении налогоплательщиком требования об уплате в установленный срок обязанности по уплате в соответствии со ст. 123 НК РФ сформировано заявление о вынесении судебного приказа от 20.03.2020 г. № 3494. Судебный приказ не получен.

Карточка расчетов с бюджетом по земельному налогу по ОКТМО 46748000 передана по централизации из МИФНС России №17 по адрес с недоимкой по налогу в размере сумма, которая образовалась из-за отсутствия оплаты начислений за период 2019 год со сроком уплаты 01.12.2020 г., задолженностью по пени в размере сумма, которая образовалась в связи с отсутствием оплаты начислений за период 2014 год со сроком уплаты 01.10.2015 г.

МИФНС России №17 по адрес сформированы требования:

требование от 17.07.2019 г. № 88662 на сумму задолженности по пени в размере сумма, согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ при неисполнении налогоплательщиком требования об уплате в установленный срок обязанности по уплате в соответствии со ст. 123 НК РФ сформировано заявление о вынесении судебного приказа от 02.05.2017 г. № 331. Судебный приказ 2а-44/2017 от 11.07.2017 г. отменен, в связи с поступившими возражениями;

требование от 24.12.2020 г. № 104702 на сумму сумма, согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ при неисполнении налогоплательщиком требования об уплате в установленный срок обязанности по уплате в соответствии со ст. 123 сформировано заявление о вынесении судебного приказа от 04.02.2021 г. № 101. Судебный приказ не получен.

Кроме того, МИФНС № 13 произведен перерасчет 28.04.2021 г. земельного налога по ОКТМО 4674000 за период 2019 год на сумму сумма, в связи с чем образовалась переплата.

ИФНС России № 19 по адрес по решению налогового органа принято решение от 04.06.2021 г. № 20743 о зачете излишне уплаченной суммы по ОКТМО 4674000 в размере сумма в счет погашения недоимки по налогу по ОКТМО 46748000, а также решение № 20744 о зачете излишне уплаченной суммы налога по ОКТМО 4674000 в размере сумма, в счет погашения задолженности по пени образовавшуюся на данную недоимку по ОКТМО 46748000.

Требование от 24.12.2020 г. № 104702 на сумму сумма исполнению не подлежит.

По состоянию на 30.06.2021 г. в КРСБ по земельному налогу по ОКТМО 46740000 числится задолженность по пени в размере сумма

В КРСБ по земельному налогу по ОКТМО 46748000 числится задолженность по пени в размере сумма

Приказом Федеральной налоговой службы России от 19.08.2010 г. № ЯК-7-8/393@ «Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам» утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее тексту - Порядок).

На основании ст. 1 Порядка списанию подлежит недоимка и задолженность по пеням и в соответствии с п. 2.4 ст. 2 Порядка, порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии со ст. 4 «Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам», утвержденного приказом ФНС России от 19 августа 2010г. № ЯК-7-8/393@, документами, подтверждающими обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам при наличии основания, указанного в п. 2.4 Порядка являются: копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.

Согласно п. 3 Порядка решение о признании указанной в п. 1 Порядка задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4-2.5 Порядка.

Таким образом, анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска фио к ИФНС России № 19 по адрес о признании недоимки по земельному налогу и пеням безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, в связи с чем отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Доводы административного ответчика не принимаются во внимание судом, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Шарафутдиновой Равили Кадыровны к ИФНС России № 19 по адрес о признании недоимки по земельному налогу и пеням безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена 16 декабря 2021 года.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30 декабря 2021 года.

Судья В.А. Павлова