Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2021-009208-23

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 24 сентября 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия генерального директора ООО «Вэронд» Тоторкулова Алия Хасановича,

с участием защитника генерального директора ООО «Вэронд» Тоторкулова А.Х. - Кокашвили Т.О., представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-2403/2021 по жалобе генерального директора ООО «Вэронд» Тоторкулова Алия Хасановича на постановление №2188-ЗУ/9035793/1-21 исполняющего обязанности заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес фио от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.6.7 адрес Москвы, в отношении генерального директора ООО «Вэронд» Тоторкулова Алия Хасановича,

УСТАНЕОВИЛ

постановлением №2188-ЗУ/9035793/1-21 исполняющего обязанности заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 13 мая 2021 года, генеральный директор ООО «Вэронд» фио фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.6.7 КоАП адрес, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Измайловский районный суд адрес генеральный директор ООО «Вэронд» фио фио ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.

Генеральный директор ООО «Вэронд» Тоторкулов А.Х. в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, направил в суд своего защитника.

Судья, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося заявителя, что согласуется с требованиями ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ.

Защитник генерального директора ООО «Вэронд» Тоторкулова А.Х. - Кокашвили Т.О. в настоящее судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить по основаниям, изложенным в жалобе. Пояснил суду, что также неправильно назначено наказание, а именно должностным лицом произведен расчет штрафа в размере от 1 до 1,5 процента всей кадастровой стоимости земельного участка, в то время как земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:56 площадью 11 015 кв.м и адресным ориентиром адрес находился в частичном пользовании ООО «ВЭРОНД», при назначении наказания должностным лицом Госинспекции по недвижимости не принято во внимание финансовое положение должностного лица Тоторкулова А.Х...

Представитель административного органа в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснение защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по КоАП адрес наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения, установленных законами адрес, иными нормативными правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Согласно Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" (далее Закон о землепользовании) в договорах купли-продажи земельных участков, правовых актах Правительства Москвы (уполномоченного им органа) о передаче в собственность земельных участков собственникам зданий, сооружений или обладателям права постоянного (бессрочного) пользования, приобретаемых в соответствии с Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", устанавливается запрет на строительство, реконструкцию зданий, строений, сооружений на земельном участке (далее - запрет на строительство, реконструкцию).

Запрещается проведение работ по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, а также размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, с нарушением требований гражданского, земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, а также правовых актов адрес, определяющих порядок оформления документов, являющихся основанием для использования земельных участков, и (или) порядок размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства ( Закона о землепользовании).

Как следует из материалов дела, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио 16.03.2021 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес. Плановым (рейдовым) обследованием (рапорт от 16.03.2021 №9035793/1) установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:56 площадью 11 015 кв.м и адресным ориентиром адрес предоставлен ООО «ВЭРОНД» в соответствии с договором аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора предоставляемого правообладателю зданий, строений, сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке от 29.12.2012 №М-03-039932 для эксплуатации административно-производственных зданий (договор действует). Ранее указанный земельный участок был предоставлен ООО «ВЭРОНД» в соответствии с договором аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 13.03.2003 № М-03-019716 для эксплуатации административных помещений (корпуса №16, 17, 17А, стр. 21) и прилегающей территории (договор не действует). Согласно п. 1.1. предметом договора от 13.03.2003 № М-03-019716 является земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:56 площадью 11015 кв.м,, предоставляемый для эксплуатации административных помещений (корпуса №16, 17, 17А, стр. 21) и прилегающей территории. адрес под цели строительства и реконструкции не предоставлялся. Согласно технической документации ГБУ адрес «МосгорБТИ» на дату обследования в 2005 году учтено помещение общей площадью 959,6 кв.м. (антресоль первого этажа пом. Х, ком. 1-30, «Б» площадью 959,6 кв.м.) Согласно актуальным документам адрес Москвы адрес антресоли первого этажа составляет 1973,2 кв.м пом. Х, ком. 1-30, «Б» (площадью 959,6 кв.м.) учтено в «красных линиях». Разрешительная документация на строительство (реконструкцию) указанных помещений здания отсутствует. Акт ввода в эксплуатацию здания на площадь 12 566,7 кв.м не предъявлен.

В ходе рассмотрения материалов дела установлено, что представленные должностным лицом материалы дела содержат фактические сведения, имеющие значение для правильного разрешения дела, и, в соответствии с 4.1, ч.2 ст.26.2, ч.1, ч.2 ст.26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются доказательствами по делу об административном правонарушении. Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывают, поскольку они непротиворечивы, согласуются друг с другом, получены с соблюдением требований закона должностным лицом, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей. Собранных доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «Вэронд» Тоторкулова Алия Хасановича содержится состав административного правонарушения, выразившийся в нарушении требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами адрес, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывают, поскольку они непротиворечивы, согласуются друг с другом, получены с соблюдением требований закона должностным лицом, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей. Собранных доказательств было достаточно для разрешения дела по существу. Обстоятельства, исключающие производство по делу об АП, предусмотренные ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, не установлены.

Вина генерального директора ООО «Вэронд» Тоторкулова Алия Хасановича в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: поручением на проведение планового рейдового обследования №9035793 от 15.03.2021 года; протоколом№9035793/1 по делу об АП от 30 марта 2021 года; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования №9035793/1 от 16.03.2021 года; актом обмера площади земельного участка от 16.03.2021 года; схематическим чертежом земельного участка; фототаблицей к рапорту; данными Государственной кадастровой недвижимости; договором аренды земельного участка для целей капитального строительства; выпиской ЕГРЮЛ и иными материалами дела, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам КоАП РФ, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины генерального директора ООО «Вэронд» Тоторкулова Алия Хасановича в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

Выводы должностного лица о виновности генерального директора ООО «Вэронд» Тоторкулова Алия Хасановича в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП адрес, положениях ч. 6 ст. 7, ч. 1 ст. 28 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес "; ст. 47, 48, 49, 51, 55, 55.24, 57.3 Градостроительного кодекса РФ; ст. 45-50 Градостроительного кодекса адрес и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Ранее допрошенная представитель Госинспекции по недвижимости адрес фио показала суду, что считает законным и правомерным привлечение должностного к административной ответственности, предусмотренном ч. 1.1 ст.6.7 Кодекса адрес об АП. Сроки давности привлечения к ответственности соблюдены. Заинтересованности в исходе дела нет. Каких-либо ходатайств, а также жалоб на действие/ бездействие должностных лиц от должностного лица Тоторкулова Алия Хасановича не поступало.

Иные доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом административного органа при рассмотрении дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом нарушений требований, предусмотренных РФ, не допущено.

Действия генерального директора ООО «Вэронд» Тоторкулова Алия Хасановича правильно квалифицированы по Кодекса адрес об АП. Считаю обоснованным признание должностного лица виновным в совершении административного правонарушения.

Ссылка заявителя на пропуск срока давности привлечения к административной ответственности не состоятелен. Как установлено судом, сроки давности привлечения генерального директора ООО «Вэронд» Тоторкулова Алия Хасановича к ответственности, предусмотренной Кодекса адрес об АП. соблюдены.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания, а именно согласно Закону адрес от 19.05.2021 N 14 "О внесении изменений в Закон адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", согласно которому, ч. 1.1 ст. 6.7 изложена в следующей редакции: «Нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, расположенного на территории промышленной и (или) производственной зоны адрес, установленных правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью."

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность ( названного Кодекса).

Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствие с ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

В связи с этим, постановление №2188-ЗУ/9035793/1-21 исполняющего обязанности заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.6.7 КоАП адрес, в отношении генерального директора ООО «Вэронд» Тоторкулова Алия Хасановича подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу заявителя Тоторкулова Алия Хасановича удовлетворить частично.

Постановление №2188-ЗУ/9035793/1-21 исполняющего обязанности заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.6.7 КоАП адрес, в отношении генерального директора ООО «Вэронд» Тоторкулова Алия Хасановича - изменить, назначить генеральному директору ООО «Вэронд» Тоторкулову Алию Хасановичу административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

В остальной части данное постановление оставить без изменения, жалобу заявителя Тоторкулова Алия Хасановича - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова