Решение

77RS0010-02-2021-009050-12

Дело № 2-4200/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 21 октября 2021 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Семеновой Н.А.

при секретаре фио

с участием представителя истца фио

представителя ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Шпаловой Елены Николаевны к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по адрес и адрес об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по адрес и адрес о признании незаконным решения от 03.12.2019 г. о назначении страховой пенсии по старости досрочно; признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 07.12.2020 г.; включении в специальный стаж деятельности, дающей право для назначения страховой пенсии по старости досрочно период работы в должности врача- отоларинголога общебольничного медицинского персонала стационара в ГБУЗ «ГКБ им. Братьев Бахрушиных ДЗМ» с 26.04.2017 г. по 03.12.2019 г. (03 года 10 мес. 25 дней) в льготном порядке (один год работы за 1, 6 года и периоды курсов повышения квалификации); с 02.09.2003 г. по 22.09.2003 г. (21 день), с 12.02.2018 г. по 13.03.2018 г. (01 мес. 2 дня); обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно, с учетом применения положений п. 3 ст. 10 ФЗ № 350 от 03.10.2018 г. с 03 июня 2020 года.

Требования мотивированы тем, что 03.12.2019 г. истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Ответчик оформил данное обращение как консультацию и отказал в назначении страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что на 03.12.2019 г. трудовой стаж истца составлял вместо требуемых 30 лет- 28 лет 08 месяцев. 18.08.2020 г. истец третий раз обратилась к ответчику о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Ответчик отказал в назначении пенсии, поскольку работа истца в должности врача- отоларинголога общебольничного медицинского персонала стационара должна исчисляться в календарном порядке (год за год). Решением Преображенского районного суда адрес от 04.10.2018 г. и апелляционным определением Московского городского суда от 18.04.2019 г. первое решение ответчика об отказе в назначении истцу пенсии признано незаконным в части исчисления в календарном порядке периодов деятельности в должности врача - отоларинголога общебольничного медицинского г. персонала стационара в ГБУЗ «ГКБ им. братьев Бахрушиных ДЗМ», а именно: с 01.02.2014г. по 21.05.2015г. (00 лет 07 мес. 25 дней), с 23.05.2015г. по 12.09.2016г. (00 лет 07 мес. 19 дней), с 14.09.2016г. по 25.04.2017г. (00 лет 04 мес. 00 дней). Итого, льготного стажа присуждено: 01 год 07 месяц 04 дня. Первая и вторая судебные инстанции решили, что настоящие периоды должны исчисляться в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев, так как истец работала в должности врача-отоларинголога на полную ставку и проводила операции. Так же суды указали на то, что ответчиком незаконно не включены в медицинский стаж, дающий право на страховую пенсию по старости досрочно в календарном исчислении, периоды обучения меня на курсах повышения квалификации (пять периодов): с 10.11.1997г. по 14.11.1997г; с 27.04.1998 г. по 23.06.1998г; с 23.09.2003г. по 27.10.2003г; с 07.04.2008г. по 16.05.2008; с 01.03.2013г. по 26.04.2013г. Всего время обучения на курсах составило 00 лет 06 месяцев 09 дней. С учетом присужденных периодов деятельности истца по охране здоровья населения на дату повторного обращения за назначением страховой пенсии по старости досрочно, медицинский стаж истца по состоянию на 03.12.2019 г. составил 30 лет 02 месяца 05 дней. На дату третьего обращения 18.08.2020 г. специальный стаж работы в системе здравоохранения в должности врача-отоларинголога общебольничного медицинского персонала составил более 30 лет. В данный стаж входит и время работы в прежней должности с момента первого по второе обращение за назначением пенсии. В настоящий стаж входит и время работы истца в прежней должности с момента первого по второе обращение за назначением пенсии. Указанный период в льготном исчислении составил, с учетом отпусков без сохранения заработной платы 03 года 08 месяцев 17 дней. Периоды отпусков без сохранения заработной платы согласно справке из ГБУЗ «ГКБ им. братьев Бахрушиных ДЗМ» от 05.03.2021г. № 01-07/769 составили 7 календарных дней на дату второго обращения к ответчику и 68 календарных дней на момент третьего обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Работа в должности врача - отоларинголога общебольничного медицинского персонала стационара в ГБУЗ «ГКБ им. братьев Бахрушиных ДЗМ» за данный период подтверждается записью в трудовой книжке, справкой и протоколами о проведенных операциях. Решением от 07.12.2020 г. ответчик исключил еще два периода, когда истец находилась на курсах повышения квалификации: с 02.09.2003г. по 22.09.2003г. (21 день), с 12.02.2018г. по 13.03.2018г. (01 мес. 2 дня). С исключением периодов истец не согласна, так как повышение квалификации медработников является их профессиональной обязанностью в соответствии с пунктом 8 ч. 1-я ст. 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011г № 323. Кроме этого, с начисляемой зарплаты за все периоды повышения квалификации производились отчисления в пенсионный фонд.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ч. 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Для учета периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, имевших место до 01.10.1993 г., применяется постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. применяется постановление Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. применяется постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29.10.2002 г. N 781).

Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29.10.2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 г. N 781.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина адрес от 06.09.1991 г. N 464, а с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

В судебном заседании установлено, что 04.10.2018 г. Преображенским районным судом адрес принято решение по иску Шпаловой Е.Н. к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Апелляционным определением Московского городского суда от 18.04.2019 г. решение суда первой инстанции частично отменено.

Решениями судов обеих инстанций установлено, что истец в периоды: с 01.02.2014 года по 21.05.2015 года, с 23.05.2015 года по 12.09.2016 года, с 14.09.2016 года по 25.04.2017 года в должности врача-отоларинголога общебольничного медицинского персонала стационара в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения адрес "Городская клиническая больница имени братьев Бахрушиных Департамента здравоохранения адрес" осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В периоды: с 10.11.1997 года по 14.11.1997 года, с 27.04.1998 года по 23.06.1998 года, с 23.09.2003 года по 27.10.2003 года, с 07.04.2008 года по 16.05.2008 года, с 01.03.2013 года по 26.04.2013 года истец проходила курсы повышения квалификации.

Решениями судов ответчик обязан включить в стаж Шпаловой Е.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, периоды работы: - с 01.02.2014 года по 21.05.2015 года, с 23.05.2015 года по 12.09.2016 года, с 14.09.2016 года по 25.04.2017 года в должности врача-отоларинголога общебольничного медицинского персонала стационара в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения адрес "Городская клиническая больница имени братьев Бахрушиных Департамента здравоохранения адрес"; в календарном исчислении- с 10.11.1997 года по 14.11.1997 года, с 27.04.1998 года по 23.06.1998 года, с 23.09.2003 года по 27.10.2003 года, с 07.04.2008 года по 16.05.2008 года, с 01.03.2013 года по 26.04.2013 года на курсах повышения квалификации.

07.12.2020 г. ГУ-ГУ ПФР № 7 принято решение об отказе Шпаловой Е.Н. в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На дату обращения (18.08.2020 г.) стаж лечебной деятельности составлял 29 лет 2 месяца 14 дней. Из периода трудовой деятельности исключено время обучения истца на курсах повышения квалификации с 02.09.2003 г. по 22.09.2003 г.(21 день), период работы в должности врача-отоларинголона общебольничного медицинского персонала стационара с 26.04.2017 г. по 03.12.2019 г. в период работы в ГБУЗ адрес ГКБ им. братьев Бахрушиных, в том числе, в стаж не включены периоды отпусков без сохранения заработной платы с 30.08.2017 г. по 01.09.2017 г., 31.08.2018 г., 13.09.2019 г., а так же период обучения на курсах повышения квалификации с 12.02.2018 г. по 13.03.2018 г. (1 месяц 2 дня).

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что, поскольку истец в период с 26.04.2017 г. по 03.12.2019 г. работала в должности врача- отоларинголога общебольничного медицинского персонала стационара в ГБУЗ адрес «ГКБ им. братьев Бахрушиных», указанный стаж должен быть включен в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год как за 1 год 6 месяцев, за исключением отпусков без сохранения заработной платы.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец на курсы повышения квалификации направлялась по инициативе работодателя, что подтверждается приказами, архивными справками. Во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата.

Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, невыполнение которых влечет отстранение от работы.

Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.03.2003 г. по 22.09.2003 г. и с 12.02.2018 г. по 13.03.2018 г. так же подлежат включению в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Поскольку на момент обращения истца к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии необходимый стаж работы истца составлял более 30 лет, ответчик незаконно принял решение об отказе истцу в назначении пенсии, поэтому решение от 07.12.2020 г. является незаконным в части спорных периодов, и на ответчика возлагается обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Оснований для удовлетворения требований о признании незаконным результата рассмотрения обращения от 03.12.2019 г. не имеется, поскольку это не приведет к восстановлению прав и законных интересов истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Шпаловой Елены Николаевны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес № 1764612/20 от 07.12.2019 об отказе Шпаловой Елене Николаевне в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части спорных периодов.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес включить в подсчет стажа, дающего право Шпаловой Елене Николаевне

на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы:

в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев

- с 26.04.2017 по 03.12.2019, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, в должности врача-отоларинголога общебольничного медицинского персонала стационара в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения адрес "Городская клиническая больница имени братьев Бахрушиных Департамента здравоохранения адрес",

- в календарном исчислении, периоды работы с 02.09.2003 по 22.09.2003, с 12.02.2018 по 13.03.2018 курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес назначить досрочную страховую пенсию Шпаловой Елене Николаевне в соответствии с Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 03.06.2020.

В удовлетворении требований о признании незаконным результат рассмотрения обращения от 03.12.2019 отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мосгорсуд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 октября 2021 года.

Судья Н.А. Семенова