Мотивированное решение

Дело № 2а-313/2021 77RS0010-01-2019-013483-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2021 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, с участием административного истца Лузина В.П., представителя административного ответчика – судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПН УФССП России по Москве фио, представителя заинтересованного лица Висящего И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-313/2021 по административному исковому заявлению Лузина Валерия Павловича к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПН УФССП России по Москве фио, УФССП России по Москве о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства от 3 мая 2018 года, об обращении взыскания на денежные средства в валюте от 8 мая 2018 года, о распределении денежных средств от 20 июля 2018 года, об отмене постановления об обращении взыскания от 20 июля 2018 года, об окончании исполнительного производства от 20 июля 2018 года, не направлении постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Лузин В.П. обратился в суд с настоящим административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПНО ГУФССП России по Москве фио, ГУФССП России по Москве и, уточнив заявленные требования, просит признать незаконными постановления административного ответчика по исполнительному производству №2098124/18/77043-ИП о возбуждении исполнительного производства от 03.05.2018г., об обращении взыскания на денежные средства в валюте от 08.05.2018г., о распределении денежных средств от 20.07.2018г., об отмене постановления об обращении взыскания от 20.07.2018г., об окончании исполнительного производства от 20.07.2018г.; признать незаконным не направление в его адрес постановлений о возбуждении исполнительного производства от 03.05.2018г., об обращении взыскания на денежные средства в валюте от 08.05.2018г., об отмене постановления об обращении взыскания от 20.07.2018г, об окончании исполнительного производства от 20.07.2018г.

В обоснование административного иска указывает, что решением Измайловского районного суда адрес от 10.09.2020г. по делу №2а-252/20, вступившим в законную силу 13.10.2020г., признано незаконным постановление начальника ИФНС №19 по адрес №2285 от 28.04.2018г., которое послужило основанием для возбуждения исполнительного производства №2098124/18/77043-ИП. Поскольку данное исполнительное производство было возбуждено безосновательно, то все вынесенные в его ходе постановления являются незаконными. Кроме того, постановления о возбуждении исполнительного производства и об обращении взыскания на денежные средства в валюте имеют дополнительные (самостоятельные) основания недействительности. Так, постановление от 03.05.2018г. о возбуждении исполнительного производства вынесено на основании постановления налогового органа в отношении индивидуального предпринимателя (ИП), которым истец не является, что административный ответчик по данным ЕГРИП имел возможность своевременно выяснить и удостовериться в его неисполнимости, т.к. оно выдано в незаконном порядке, исходит от неуполномоченного лица (взыскателя) и в нем не указан регистрационный номер ИП (должника), который безусловно был бы известен налоговому органу. По смыслу п.18 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 №50, судебный пристав-исполнитель обязан проверить законность содержания (выдачи) исполнительного документа для возможного отказа в его принятии. Данную обязанность административный ответчик не исполнил. Также постановление от 08.05.2018г. об обращении взыскания в валюте вынесено в нарушение очередности имущества, за счет которого производится исполнение. Кроме того, в каждом из постановлений от 03.05.2018г., от 08.05.2018г. и в двух постановлениях от 20.07.2018г. указано на их направление истцу, чего в действительности административный ответчик не сделал.

Административный истец Лузин В.П. в судебное заседание явился, требования административного иска с учетом уточнений поддерживает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПНО ГУФССП России по Москве фио в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, просил в иске отказать по мотивам письменных возражений, сведения о направлении в адрес Лузина В.П. постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника и о прекращении исполнительного производства представить на смогла.

Административный ответчик ГУФССП России по Москве, будучи извещенным надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, письменных возражений по иску не представил.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России №19 по адрес по доверенности Висящий И.А. в судебном заседании полагал требования Лузина В.П. не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст.101, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав и проанализировав представленные доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.ч.9 и 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.ст.1, 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав -исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство должно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина (статьи 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», к задачам исполнительного производства относится, в том числе, своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.441 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Из материалов дела установлено, что в производстве МОСП по ИПНО ГУФССП России по Москве находилось исполнительное производство от 03.05.2018 №2098124/18/77043-ИП о взыскании с должника Лузина В.П. в пользу ИФНС России №19 по адрес налоговых платежей в размере сумма.

Указанное исполнительное производство возбуждено на основании постановления ИФНС России №19 по адрес о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) от 28.04.2018 №2285.

В рамках исполнительного производства от 03.05.2018 №2098124/18/77043-ИП судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.05.2018г., об обращении взыскания на денежные средства в валюте от 08.05.2018г., о распределении денежных средств от 20.07.2018г., об отмене постановления об обращении взыскания от 20.07.2018г., об окончании исполнительного производства от 20.07.2018г.

20.07.2018г. исполнительное производство от 03.05.2018 №2098124/18/77043-ИП было окончено по основаниям п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решением Измайловского районного суда адрес от 31.08.2020г. по гражданскому делу №2-252/20 по административному иску Лузина В.П. к начальнику ИФНС России №19 по адрес фио о признании незаконным постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа процентов за счет имущества налогоплательщика №2285 от 28.04.2018г., бездействия по не направлению постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества, требования Лузина В.П. удовлетворены. Указанным решением постановлено признать незаконным постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа процентов за счет имущества налогоплательщика №2285 от 28.07.2018г. в отношении Лузина В.П., признать незаконным бездействие ИФНС России №19 по адрес по не направлению Лузину В.П. копии постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика №2285 от 28.04.2018г. Решение вступило в законную силу 13.10.2020г.

Как установлено п.п.1, 5, 8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п.п.1, 3 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Согласно п.п.3, 4 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Как было установлено судом в ходе судебного заседания, исполнительный документ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство от 03.05.2018 №2098124/18/77043-ИП, – постановление ИФНС России №19 по адрес о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) от 28.04.2018 №2285 в отношении Лузина В.П., – решением Измайловского районного суда адрес от 31.08.2020г. признано незаконным.

В связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПНО ГУФССП России по Москве о возбуждении исполнительного производства от 03.05.2018 №2098124/18/77043-ИП является незаконным, поскольку постановление ИФНС России №19 по адрес от 28.04.2018 №2285 в отношении Лузина В.П., послужившее основанием для возбуждения исполнительного производства, признано незаконным вступившим в законную силу судебным постановлением, что в силу положений п.2 ст.64 Кодекса административного судопроизводства РФ является преюдицией. Оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.05.2018г. нарушает права и законные интересы Лузина В.П., в связи с чем подлежит признанию незаконным.

Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.05.2018г. признано судом незаконным, постановления об обращении взыскания на денежные средства в валюте от 08.05.2018г., о распределении денежных средств от 20.07.2018г., об отмене постановления об обращении взыскания от 20.07.2018г., об окончании исполнительного производства от 20.07.2018г., вынесенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства также являются незаконными.

Требования административного истца о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.05.2018г., об обращении взыскания на денежные средства в валюте от 08.05.2018г., о распределении денежных средств от 20.07.2018г., об отмене постановления об обращении взыскания от 20.07.2018г., об окончании исполнительного производства от 20.07.2018г., – суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования Лузина В.П. о признании незаконным не направление в его адрес постановлений о возбуждении исполнительного производства от 03.05.2018г., об обращении взыскания на денежные средства в валюте от 08.05.2018г., об отмене постановления об обращении взыскания от 20.07.2018г, об окончании исполнительного производства от 20.07.2018г., – подлежат отклонению, поскольку Лузин В.П. не указывает, какие именно права и законные интересы нарушены оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя, и каким образом нарушенное право должно быть восстановлено судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Лузина Валерия Павловича к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПН УФССП России по Москве фио, УФССП России по Москве о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства от 3 мая 2018 года, об обращении взыскания на денежные средства в валюте от 8 мая 2018 года, о распределении денежных средств от 20 июля 2018 года, об отмене постановления об обращении взыскания от 20 июля 2018 года, об окончании исполнительного производства от 20 июля 2018 года, не направлении постановлений – удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства от 3 мая 2018 года, об обращении взыскания на денежные средства в валюте от 8 мая 2018 года, о распределении денежных средств от 20 июля 2018 года, об отмене постановления об обращении взыскания от 20 июля 2018 года, об окончании исполнительного производства от 20 июля 2018 года.

В остальной части административных исковых требований Лузина Валерия Павловича отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена 14 сентября 2021 года.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 сентября 2021 года.

Судья В.А. Павлова