Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2021-008540-87

Дело № 5-1589/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 15 июля 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:

Поварнина Максима Владимировича, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Поварнин М.В., являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» порядок проведения публичного мероприятия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

02 февраля 2021 года в 11 час. 00 мин. по адресу: адрес, Поварнин М.В. в составе группы граждан в количестве около 500 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги: «Свободу Навальному», чем нарушил установленный ФЗ № 54 от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия.

Поварнин М.В. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, как по адресу регистрации, так и по фактическому месту жительства, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о виновности Поварнина М.В. в совершении вменяемого ему правонарушения, в силу следующего.

Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями , , Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой, каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу того же Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия , а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

В соответствии с Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным , сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

вышеназванного Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона адрес от 12 апреля 2007 года N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований", уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Исходя из КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных , предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения и вина Поварнина М.В. подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № 663732 от 02 февраля 2021 2021 года, в котором подробно изложено существо вменяемого Поварнину М.В. правонарушения (л.д. 11-12);

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, № 0145990 от 02 февраля 2021 года, согласно которому 02 февраля 2021 года Поварнин М.В. доставлен в ОМВД России по адрес (л.д. 1);

- рапортами инспектора ГУ МВД России по адрес 1 СПП фио и полицейского 1 отделения 2 взвода 1 роты 5 ОБ ОМОН ГУ Росгвардии по адрес фио, согласно которым 02 февраля 2021 года в период времени с 09 час. 00 мин. при несении службы по охране общественного порядка по адресу: адрес, и на прилегающей территории, где состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга (лозунги: «Свободу Навальному», «Свободу политзаключенным», «Я за Навального») и пикетирования (с использованием средств наглядной агитации – плакатов с надписями «Свободу Навальному», с изображением фио), с количеством участников около 500 человек, был выявлен Поварнин М.В., который 02 февраля 2021 года в 11 час. 00 мин. по адресу: адрес, в составе группы граждан в количестве около 500 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги: «Свободу Навальному» (л.д. 2, 3);

- письменными объяснениями инспектора ГУ МВД России по адрес 1 СПП фио и полицейского 1 отделения 2 взвода 1 роты 5 ОБ ОМОН ГУ Росгвардии по адрес фио от 02 февраля 2021 года, предварительно ознакомленных с положениями ст. 51 Конституции РФ, правами, предусмотренными ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственностью, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, содержание которых аналогично содержанию приведенных выше рапортов указанных лиц (л.д. 4, 5, 6, 7);

- рапортом ст. инспектора ГИАЗ ОМВД России по адрес фио, в котором приведен список задержанных 02 февраля 2021 года лиц, среди которых указан фио, а также сообщено, что задержанные имели при себе информационные листовки, как в напечатанном виде, так и в электронном формате на телефоне каждого из задержанных, в которых содержались четкие указания, какие документы и как подписывать, а также инструкции, что писать в протоколах об административном правонарушении, с приложением в виде указанного информационного листа (л.д. 16-18);

- запросом и ответом на запрос Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес № 2119-253/21, согласно которому в органы исполнительной власти адрес уведомления о проведении 02 февраля 2021 года в адрес, в том числе по адресам: адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, и на прилегающей к ним территории публичных мероприятий со значительным количеством участников не поступали, мероприятия не согласовывались (л.д. 19, 20).

Кроме того, судом предприняты меры по вызову и допросу в судебном заседании в качестве свидетеля инспектора ГИАЗ ОМВД России по адрес фио, однако обеспечить явку указанного лица в судебное заседание не представилось возможным по причине ее (фио) нахождения в отпуске по 11 августа 2021 года, в связи с чем, с целью соблюдения разумных сроков судопроизводства, настоящее дело рассмотрено на основе имеющихся доказательств, достаточных для постановления итогового судебного решения.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Рапорта и письменные объяснения сотрудников полиции содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных сотрудников полиции, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Поварниным М.В. правонарушения.

Установив, что рапорты составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления рапортов соблюден, суд приходит к выводу о допустимости данных процессуальных документов в качестве доказательств по настоящему делу.

Ввиду изложенного, доказанность по делу участия фиоВ в публичном мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования 02 февраля 2021 года в 11 час. 00 мин., а также его осведомленности о незаконности проведения данного публичного мероприятия, нашло свое подтверждение собранными по делу доказательствами, изложенными выше, оснований не доверять которым не имеется.

Таким образом, поскольку Поварнин М.В., зная о несогласованности публичного мероприятия, несмотря на неоднократные требования сотрудников полиции, не прекратил свое участие в публичном мероприятии, его действия образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения Поварнину М.В. наказания в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в виде административного штрафа, одновременно с этим не усматривая оснований для назначения иного вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать Поварнина Максима Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: УФК по адрес (ОМВД адрес); КПП: 77191001; ИНН: 7719108599; ОКТМО: 45303000; счет № 401018104525001041; БИК: 044525; КБК: 18811601201019000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Короткова