Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио дело № 7-17459/2021

РЕШЕНИЕ

19 ноября 2021 года адрес

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе, с учетом дополнений, фио на постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.20 КоАП РФ, в отношении Стародубцева Сергея Анатольевича,

УСТАНОВИЛ

02 июня 2021 года адрес ОМВД России по адрес капитаном полиции фио в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд адрес.

Постановлением судьи Измайловского районного суда адрес от 23 июня 2021 года фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, с учетом дополнений, Стародубцевым С.А. поставлен вопрос об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу, в связи с нарушением при рассмотрении дела в отношении фио Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также норм КоАП РФ, невыполнением судьёй требований закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, нарушением норм материального и процессуального права, отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Стародубцев С.А. и его защитник фио, допущенная к участию в деле по ходатайству фио, жалобу, с учетом дополнений, поддержали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения фио и его защитника фио, прихожу к следующему.

02 июня 2021 года адрес ОМВД России по адрес капитаном полиции фио в отношении фио был составлен протокол об административном правонарушении № 0691166 по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Согласно названному протоколу, 21 апреля 2021 года в центральной части адрес по адресу: адрес (видеокамера № UVN_TSAO_1_77 в период времени с 20:47:35 21.04.2021) состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга и пикетирования несогласованного с органами исполнительной власти адрес с количеством участников около 5000 человек, призывы к участию в котором широко распространены в ИТКС «Интернет» (в социальных сетях «Вконтакте», «Facebook», мессенджере «Telegram» и т.д.) в поддержку ранее арестованного оппозиционера фио, одним из участников которого являлся Стародубцев С.А., который добровольно принял участие в несогласованном публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, чем нарушил требования Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения фио к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В соответствии с КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела ( КоАП РФ).

В силу КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

На основании КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола ( КоАП РФ).

В КоАП РФ указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 02 июня 2021 года видно, что он был составлен должностным лицом ОМВД России по адрес в отсутствие фио (л.д. 13-14).

В материалах дела имеется телеграмма, содержащая уведомление фио о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ 25.05.2021 г. в 10:00 по адресу: адрес, каб.210 (л.д.10), которая вручена фио 24 мая 2021 года (л.д.12а).

Сведений об извещении фио о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 02 июня 2021 года по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ материалы дела не содержат.

В судебном заседании Московского городского суда Стародубцев С.А. пояснил, что иных извещений, кроме вышеуказанной телеграммы, он не получал, по почте ему было направлено два протокола за №0691166 от 26 мая 2021 года по ч.8 ст.20 КоАП РФ и от 02 июня 2021 года по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Таким образом, судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, поскольку обстоятельства извещения фио о времени и месте составления протокола об административном правонарушении при принятии дела к производству должным образом не выяснялись. Учитывая, что такие доводы заявлены суду апелляционной инстанции и они не могут быть проверены в рамках пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с КоАП РФ, дело - возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 23 июня 2021 года отменить, материалы дела об административном правонарушении по жалобе, с учетом дополнений, фио направить на новое рассмотрение в Измайловский районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.