Мотивированное решение

Дело № 2а-300/2021 77RS0010-02-2021-008313-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре Гараниной А.П., с участием представителя административного истца фио, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Измайловского ОСП УФССП России по Москве фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-300/2021 по административному иску Шкурко Александра Евгеньевича к судебному приставу-исполнителю Измайловского ОСП УФССП России по Москве фио, Измайловскому ОСП УФССП России по Москве, УФССП России по Москве о признании незаконным и отмене постановления от 13 апреля 2021 года о поручении (произвольное),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Шкурко А.Е. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Измайловского ОСП УФССП России по Москве фио, Измайловскому ОСП УФССП России по Москве, УФССП России по Москве о признании незаконным и отмене постановления от 13 апреля 2021 года о поручении (произвольное). В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является должником по исполнительным производствам № 29072/18/77022-ИП и № 41947/19/77022-ИП. 13 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП УФССП России по Москве фио вынесено постановление о поручении (произвольное), которое не было направлено в адрес Шкурко А.Е., вынесено незаконно. В связи с чем просит постановления от 13 апреля 2021 года о поручении (произвольное) отменить.

Административный истец Шкурко А.Е.. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил участие представителя по доверенности фио, которая заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Измайловского ОСП УФССП России по Москве фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений.

Представители административного ответчика УФССП России по Москве и заинтересованного лица ТСН «Полесье-1» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.ч.9 и 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в Измайловском ОСП УФССП России по Москве находятся в отношении должника Шкурко Александра Евгеньевича следующие исполнительные производства: от 10 июня 2019 года № 41947/19/77022-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 029550653 от 28 мая 2019 года, выданного Измайловским районным судом адрес по делу № 2-5974/18 и от 18 октября 2018 года № 29072/18/77022-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 029483022 от 2 октября 2018 года, выданного Измайловским районным судом адрес по делу № 2-75/18 о взыскании в пользу ТСН «Полесье-1».

Представленные материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

13 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление о поручении Ногинскому районному отделу судебных приставов совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: наложения ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятия указанного имущества, передачи арестованного и изъятого имущества на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа в отношении Шкурко Александра Евгеньевича, которое было направлено сторонам исполнительного производства простым заказным письмом.

5 мая 2021 года в Измайловский РОСП УФССП России по Москве поступил ответ об исполнении поручения от 13 апреля 2021 года. В акте совершения исполнительных действий указано, что должник был дома, дверь не открыл. Через забор должнику передано извещение о вызове должника на прием к судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП УФССП России по Москве. Иных сведений в Измайловский РОСП УФССП России по Москве не поступало.

С учетом изложенного, доводы административного иска о нарушении судебным приставом-исполнителем прав и законных интересов должника в части вынесения постановления о даче поручения иному подразделению мер принудительного характера не нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Судебный пристав-исполнитель вправе поручить соответствующему судебному приставу произвести арест имущества должника, находящегося на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляющего ведение исполнительного производства.

Учитывая, что целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных органов, то направление поручении о наложение ареста в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа соответствует требованиям законодательства об исполнительном производстве.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках своих полномочий, соблюдая законные интересы сторон исполнительного производства, в связи с чем суд полагает в удовлетворении административного искового заявления Шкурко А.Е. отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Шкурко Александра Евгеньевича к судебному приставу-исполнителю Измайловского ОСП УФССП России по Москве фио, Измайловскому ОСП УФССП России по Москве, УФССП России по Москве о признании незаконным и отмене постановления от 13 апреля 2021 года о поручении (произвольное) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена 28 июля 2021 года.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11 августа 2021 года.

Судья В.А. Павлова