Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2250/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 07 сентября 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника фио, выступающей на основании доверенности, фио,

представителя Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника фио – фио на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес № 1567-ЗУ/9035445/1-21 от 26 марта 2021 года в отношении должностного лица – генерального директора Акционерного общества «Объединенная энергетическая компания» Прохорова Евгения Сергеевича,

установил:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес № 1567-ЗУ/9035445/1-21 от 26 марта 2021 года должностное лицо – генеральный директор адрес энергетическая компания» Прохоров Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, защитником фио – Щербаковым А.А. подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным, поскольку заявителем предприняты исчерпывающие меры к оформлению земельно-правовых отношений, в связи с чем постановление должностного лица просит отменить, производство по делу - прекратить.

В судебное заседание явилась защитника защитник фио, выступающая на основании доверенности, фио, которая жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Представитель Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения доводов жалобы, поясняя, что постановление должностного лица является законным и обоснованным.

Судья, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, административным правонарушением признается использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона адрес от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в адрес», использование земли в адрес является платным, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством адрес.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 указанного Закона, формами платы за использование земельных участков являются земельный налог и арендная плата.

Согласно п.п. 6 ст. 4 приведенного Закона, основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти адрес.

Исходя из содержания п.п. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона, основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как следует из материалов дела, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио 03 февраля 2021 года проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес.

По сведениям Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН), земельный участок не сформирован, земельно-имущественными отношениями не обременен.

На земельном участке расположено 1-этажное строение 2002 года постройки с кадастровым номером: 77:03:0005018:1006, площадью 21,3 кв.м., с адресным ориентиром: адрес; функциональное назначение: трансформаторная подстанция; используется адрес энергетическая компания», земельно-правовые отношения которым с ДГИ в установленном порядке не оформлены.

Согласно сведений ЕГРЮЛ, обязанности генерального директора адрес энергетическая компания» исполняет Прохоров Е.С., являясь единоличным исполнительным органом указанного Общества.

Учитывая изложенное, действия генерального директора адрес энергетическая компания» фио квалифицированы ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Факт совершения генеральным директором адрес энергетическая компания» Прохоровым Е.С. указанного административного правонарушения и его вина подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: поручением на проведение планового рейдового обследования территории с адресными ориентирами: адрес, № 9035445 от 02 февраля 2021 года; протоколом об административном правонарушении № 9035445/1 от 12 марта 2021 года, составленным в отношении генерального директора адрес энергетическая компания» фио; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования № 9035445 от 03 февраля 2021 года, в котором изложены сведения, аналогичные по своему содержанию тем, что отражены в указанном выше протоколе об административном правонарушении; актом обмера площади земельного участка, расположенного по адресу: адрес, № 9035445 от 03 февраля 2021 года, с приложением в виде схематического чертежа земельного участка и фототаблицы; информацией по зданию (строению), расположенному по адресу: адрес; выпиской из ИГРЮЛ в отношении адрес энергетическая компания», а также иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Прохорова Е.С., являющегося генеральным директором адрес энергетическая компания», правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, так как данная организация занимает и использует указанный земельный участок с нарушением установленных нормативными правовыми актами Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Выводы о виновности фио в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы о предпринятых Прохоровым Е.С. действий по оформлению прав на пользование земельным участком, в подтверждение чего суду предоставлены соответствующие документы, не могут являться основанием для отмены обжалуемого акта, поскольку факт использования адрес энергетическая компания» земельного участка, расположенного по адресу: адрес, подтверждается вышеперечисленными доказательствами, из которых однозначно следует, что земельный участок используется адрес энергетическая компания» с нарушением установленных нормативными правовыми актами Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Никаких документов, являющихся основанием для занятия и использования земельного участка, адрес энергетическая компания» на момент проверки не имело, что образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Довод защитника фио о том, что трансформаторная подстанция с оборудованием в ее составе являются движимым имуществом, в связи с чем отсутствуют основания для оформления земельно-правовых отношений, судом во внимание также не принимается, поскольку трансформаторная подстанция представляет собой единую сложную вещь, обладающую признаками недвижимого имущества, учитывая позицию Верховного Суда РФ, изложенную в от 03 сентября 2018 года N 307-КГ18-13146, согласно которой трансформаторная подстанция имеет признаки недвижимого имущества, в частности: расположена в конкретном месте, сооружена на фундаменте, соединена подземными коммуникациями со снабжающими объектами (кабельными электролиниями, проложенными в подземных траншеях), то есть имеет прочную связь с землей.

При таких обстоятельствах, факт совершения генеральным директором адрес энергетическая компания» Прохоровым Е.С. вмененного административного правонарушения установлен и подтвержден материалами дела.

Неустранимых сомнений, влияющих на принятое постановление должностного лица, материалы дела не содержат.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

В случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок генеральный директор адрес энергетическая компания» Прохоров Е.С. не лишен возможности обратиться в орган, вынесший постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого акта, не установлено, обжалуемое постановление должностного лица административного органа является законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес № 1567-ЗУ/9035445/1-21 от 26 марта 2021 года в отношении должностного лица – генерального директора Акционерного общества «Объединенная энергетическая компания» Прохорова Евгения Сергеевича оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова