Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2021-008242-11

Дело № 5-1558/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 23 июня 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника ИП Гукасяна Т.П., выступающего на основании доверенности, фио,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя фио фио, ОРГНИП: 305770000266977, ИНН: 771871721300, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении, 13 мая 2021 года в период времени с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. по адресу: адрес, при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению № 02-25-00078 от 26 апреля 2021 года ИП Гукасяна Т.П., являющегося собственником нежилого здания по указанному адресу, установлено, что при сдаче нежилого здания в аренду для организации предприятия общественного питания допускаются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: в соответствие с п. 7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарно-защитная зона для отдельно стоящих предприятий общественного питания для объектов класса V должна составлять не менее 50 метров, однако расстояние от здания, которое ИП Гукасяном Т.П. сдается в аренду под размещение предприятия по изготовлению продукции общественного питания (пекарня, тандыр (по приготовлению хлебобулочных изделий, шашлыки на мангале) ИП фио, до ближайшей жилой застройки (жилой дом по адресу: адрес/») составляет менее 7,5 м.; отсутствует проект (или проект сокращения) санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны, что является нарушением ст.ст. 1, 3, 8, 11, 24, 39 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», п.п. 1.2, 1.4, 1.5, 2.1, 2.5, 5.1, 7.1.8, 7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», и создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью жильцов дома, поскольку несоблюдение требований относительно размещения здания, которое сдается в аренду под размещение предприятия по изготовлению продукции общественного питания в непосредственной близости к жилому дому, способствует загрязнению атмосферного воздуха, распространению и проникновению дыма, гари, запахов от производства, что ухудшает условия проживания жильцов в рядом расположенном жилом доме и может привести к возникновению (обострению) у жильцов квартир заболеваний органов дыхания, аллергических заболеваний, оказывает неблагоприятное психологическое действие.

Защитник ИП Гукасяна Т.П., выступающая на основании доверенности, фио, в судебное заседание явилась, ей разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, при этом пояснила, что ИП Гукасян Т.П. не признает вины в совершении вменяемого административного правонарушения оп основаниям, изложенным в письменных пояснениях относительно обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, приобщенных к материалам дела.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио в судебное заседание также явилась, ей разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственность, предусмотренная ст. 17.9 КоАП РФ, при этом подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу о том, что виновность ИП Гукасяна Т.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

Согласно КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Гукасяна Т.П. в совершении правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, подтверждаются доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 25 мая 2021 года, в котором отражено существо вменяемого ИП Гукасяну Т.П. правонарушения;

- актом проверки № 02-25-00078 от 25 мая 2021 года;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ИП Гукасян Т.П. от 26 апреля 2021 года № 02-25-00078;

- мотивированным представлением № 25-07/48 от 20 апреля 2021 года;

- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;

- копией свидетельства о государственной регистрации права на имя Гукасяна Т.П. относительно права собственности на здание, расположенное по адресу: адрес;

- копией договора аренды нежилого помещения от 22 февраля 2021 года, заключенного между ИП Гукасяном Т.П., с одной стороны, и ИП фио, с другой, относительно аренды здания, расположенного по адресу: адрес, с приложением;

- кадастровой картой;

- сведениями об ИП Гукасян Т.П.;

- копиями обращений граждан, проживающих по адресу: адрес;

- видеофиксацией события административного правонарушения, просмотренной в судебном заседании совместно с участниками процесса.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ИП Гукасяна Т.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Обоснованность привлечения ИП Гукасяна Т.П. к административной ответственности никаких сомнений не вызывает.

Довод защитника ИП Гукасян Т.П. о том, что санитарные правила, нарушение которых вменяется ИП Гукасяну Т.П., к последнему не имеют отношения, поскольку арендатором здания являлась ИП фио, судом не принимается.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", , , , , Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В соответствии с и Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 8 указанного Закона, граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 11 Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять , в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Исходя из требований ст. 24 указанного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно СанПин 2.2.1/2.1.1.120-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.

Исходя из требований п.п. 1.4, 1.5, санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.). Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 2.1, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с и - к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Пункт 2.5 устанавливает, что организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Согласно п. 5.1, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В соответствие с п. 7.1.12, санитарно-защитная зона для отдельно стоящих предприятий общественного питания для объектов класса V должна составлять не менее 50 метров

Вопреки доводам жалобы, указанные санитарные правила обязательны для соблюдения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, о чем в данных правилах прямо указано во вводной их части.

Устранение нарушений ко дню рассмотрению судом дела не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления.

Утверждения защитника о нарушении процессуальных прав ИП Гукасяна Т.П. при составлении протокола об административном правонарушении несостоятельны и опровергаются представленными материалами дела, согласно которым ИП Гукасян Т.П. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом путем направления должностным лицом срочной телеграммы, при составлении протокола обеспечил явку своего представителя фио, выступающего на основании нотариально-заверенной доверенности 77АГ 6716041 от 20 апреля 2021 года.

Доводы жалобы относительно того, что при проведении проверки грубо нарушены установленные законом требования к проведению проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не могут быть признаны состоятельными, поскольку материалами дела также не подтверждаются, учитывая, что обследование здания, расположенного по адресу: адрес, проведено 25 мая 2021 года в присутствии представителя ИП Гукасяна Т.П. - фио, который собственноручно пояснил, что с актом проверки ознакомлен, копию акта получил в тот же день – 25 мая 2021 года.

Обстоятельств, освобождающих ИП Гукасяна Т.П. от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, не установлено; срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности за вменяемое правонарушение не истек; оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенное нарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем, учитывая, что выявленные грубые нарушения санитарного законодательства создают реальную опасность для здоровья граждан, могут привести к вредным последствиям и не могут быть полностью устранены без приостановления деятельности, ИП Гукасяну Т.П. надлежит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по сдаче в аренду помещения, расположенного по адресу: адрес, для организации предприятия общественного питания, сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, 29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального предпринимателя фио фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по сдаче в аренду помещения, расположенного по адресу: адрес, для организации предприятия общественного питания, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с 23 июня 2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Короткова

Постановление выдано 23 июня 2021 года

Судья Е.С. Короткова

Постановление подлежит немедленному исполнению

Судья Е.С. Короткова