Определение суда апелляционной инстанции

Судья 1 инстанции Семенова Н.А.

Номер дела в 1 инстанции № 2-3947/2021

Дело № 33-5095/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 марта 2022 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио

и судей Климовой С.В., Заскалько О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казаковой А.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе истца фио и представителя истца фио на решение Измайловского районного суда города Москвы от 19 октября 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований фио к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области,

Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по городу Москве и Московской области,

Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Москве и Московской области,

Пенсионному Фонду Российской Федерации о признании незаконным не отражение или неправильное отражение в сведениях о состоянии индивидуально лицевого счета от 18.02.2021 сведений представленных работодателями, сумм государственного софинансирования пенсионных накоплений за 2014-2018 года, об обязании включить в индивидуальный лицевой счет периоды обучения в Московском физико-техническом институте в период с 1968 по 1969 года, в Московском государственном университет им М.В. Ломоносова в период с 1969 по 1974 года, признать незаконном бездействие ответчиков в непринятии мер по восстановлению и защите нарушенных пенсионных прав истца по жалобе от 12.03.2021 года – отказать.;

у с т а н о в и л а:

фио обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчикам Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Москве и Московской области, Пенсионному Фонду Российской Федерации о признании незаконным неотражение или неправильное отражение в Сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета от 18.12.2021 г. следующих сведений по следующим страхователям:

признании незаконным неправильное отражение в Сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета от 18.12.2021 г. сумм государственного софинансирования пенсионных накоплений за 2014-2018 г.г., обязании включить в индивидуальный лицевой счет периоды обучения истца в МФТИ с 1968 г. по 1969 г., а так же в МГУ им. М.В. Ломоносова с 1969 г. по 1974 г.; признании незаконным бездействия ответчиков, выразившихся в непринятии в установленный законом срок мер по восстановлению и защите нарушенных пенсионных прав истца по его жалобе от 12.03.2021 г.

В обоснование заявленных требований истец фио указал, что в порядке ознакомления с состоянием индивидуального лицевого счета застрахованного лица, заблаговременно, до назначения страховой пенсии по старости, обратился в территориальное отделение пенсионного фонда. Получив от ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области сведения о состоянии индивидуального лицевого счета (ИЛС) по форме СЗИ-ИЛС, обнаружил несоответствие действительности сведений о заработной плате, тарифах страховых взносов, начисленных страховых взносов, что привело к неверному расчету общего трудового стажа до 2002 г., не учтено обучение в аспирантуре, неверно определен пенсионный капитал за 2002-2014 г.г. 12.03.2021 г. истец обратился в ГУ ОПФР по Москве и Московской области с жалобой на незаконные действия ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области, однако ответ не получил.

Определением суда от 5 июля 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №3 по городу Москве и Московской области (л.д. 55).

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят истец фио, представитель истца фио, ссылаясь на неправильное применение судом норм пенсионного законодательства.

В заседании суда апелляционной инстанции истец фио и представитель истца фио апелляционную жалобу поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований фио Представители ответчиков фио, фио, фио просили суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Согласно Федерального закона от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, частей индивидуального лицевого счета, включая информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, а также раздела "Сведения о трудовой деятельности" по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минтруда России от 9 января 2019 года N 2н "Об утверждении формы сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица" утверждена форма "Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица" . При указании величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) для получателя страховой пенсии либо иной пенсии, назначенной с применением Федерального от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указываются данные, не учтенные при установлении пенсии. ИПК рассчитан по сведениям, полученным от работодателей, а также по сведениям о периодах осуществления другой социально значимой деятельности (прохождения военной службы по призыву, ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет (с коэффициентом 1,8), ухода за инвалидом, иное), отраженным в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. ИПК рассчитан исходя из условий назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях и может быть уточнен при назначении пенсии с учетом выбранного варианта пенсионного обеспечения. При указании стажа (учитываемого для целей назначения пенсии) для получателя страховой пенсии либо иной пенсии, назначенной с применением Федерального от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, указываются данные, не учтенные при установлении пенсии.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу ( Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица осуществляется в порядке, установленном Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019 г. N 519п "Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет" (зарегистрировано в Минюсте России 16 декабря 2019 г. N 56821).

Согласно данному Порядку (в редакции на дату обращения истца с жалобой 12.03.2021), корректировке подлежат сведения индивидуального (персонифицированного) учета только в отношении трудового (страхового) стажа и сведений о заработке за период с даты открытия индивидуального лицевого счета застрахованного лица до 1 января 2002 г., ранее представленных страхователями и внесенных в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц. Проведение корректировки иных сведений действующим законодательством не предусмотрено. При отсутствии возможности внесения изменений в ИЛС со стороны работодателя (ликвидация), территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица, при документальном подтверждении факта принимает меры для изменения данных застрахованного лица, содержащихся в индивидуальном лицевом счете в системе индивидуального персонифицированного учета, в порядке, установленном Федеральным от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также от 21 декабря 2016 г. N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Минтруда России.

Судом первой инстанции установлено, что фио, паспортные данные, в порядке заблаговременной подготовки к установлению пенсионного обеспечения по старости, обратился к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области, и 18.02.2021 г. ему предоставлены Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-ИЛС.

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении страховой пенсии, переводе с одной пенсии на другую истец не обращался, соответствующее решение территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации не принимались.

12.03.2021 фио обратился с жалобой в ГУ-ОПФР по Москве и Московской области, просил правильно отразить суммы расчетного пенсионного капитала за 2002-2014 годы с учетом их индексации, правильно учесть общий стаж до 2002 года, правильно рассчитать ИПК до 2015 года, правильно отразить суммы взносов и выплат с 2015 г., правильно рассчитать ИПК на 01.01.2021, правильно отразить сумму пенсионных накоплений с учетом их инвестирования. В жалобе фио указал, что содержащиеся в Сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-ИЛС данные отражены неполно, в частности, не отражены сведения об уплате страховых взносов ООО «Диамант Мебель» за период с 01.04.2011 по 31.12.2014; по 9 работодателям из 16 за период 2002-2014 г.г. сведения об уплате страховых взносов отражены не полно, поскольку, исходя из размера установленного тарифа (14-26%) и фактического размера заработка, страховые взносы должны быть уплачены и отражены в большем размере. Таким образом, расчетный капитал за 2002-2014 рассчитан неверно. Кроме того, в общем стаже до 2002 года не отражен период обучения в аспирантуре с 01.09.1968 по 25.02.1976, что привело к занижению общего стажа (л.д. 71-72).

На жалобу от 12.03.2021 фио дан ответ ГУ-ОПФР по Москве и Московской области № 0-9430-08/14172 от 12.04.2021, из содержания которого следует, что истцу разъяснено правовое регулирование учета и отражения на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица поступающих от работодателей страховых взносов, разъяснен порядок расчета страховых взносов на финансирование страховой пенсии с учетом предельной величины базы для начисления страховых взносов, размере тарифа, за период с 2002 по 1 полугодие 2010 и с 2 полугодия 2010 по настоящее время, приведены примеры расчета взносов, подлежащих отражению на лицевом счете исходя из размера начисленных и уплаченных взносов; разъяснен порядок формирования сведений по форме СЗИ-ИЛС в автоматическом режиме на основании сведений, содержащихся в ИЛС, при этом других форм (документов) для информирования застрахованных лиц о состоянии их индивидуального лицевого счета законодательством не предусмотрено; также истцу разъяснен утвержденный постановлением Правления ПФР от 15.10.2019 № 519п Порядок обращения по вопросу корректировки сведений ИЛС по заявлению застрахованного лица с приложением подтверждающих документов о периоде обучения или периоде работы; сообщено о принятых мерах по определению размера софинансирования формирования пенсионных накоплений за 2014-2018 г.г.; на основе имеющихся данных о застрахованном лице фио приведен предварительный расчет размера страховой пенсии.

Согласно ответу ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области от 23.04.2021 г. на обращение фио, истцу даны разъяснения по поставленным в желобе от 12.03.2021 года вопросам относительно объема отраженных страховых взносов как соответствующим суммам начисленных работодателем взносов по представленным работодателями сведениям. Также даны разъяснения о том, что сумма начисленных страховых взносов, учитываемая в расчетный пенсионный капитал (РПК) составляет 16 процентов от всего начисленных; разъяснения о порядке расчета учитываемых сумм страховых взносов на финансирование страховой пенсии в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов по тарифу 16,0 процентных пункта тарифа страхового взноса независимо от фактически уплаченной страхователем суммы страховых взносов за данное застрахованное лицо в общей части индивидуального лицевого счета застрахованных лиц 1966 года рождения и старше, к которым относится истец.

Также в ответе ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области от 23.04.2021 г. истцу сообщается, что сведения о начисленных страховых взносах и периодах работы истца в ООО «Диамант мебель» с 01.04.2011 г. по 31.12.2014 г. не указаны. По полученной от ГУ-ГУ ПФР № 3 по Москве и Московской области информации, сведения указанной организацией не представлены, а за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г. представлены с ошибками. Исправленная отчетность от ООО «Диамант мебель» по состоянию на 25.03.2021 г. в ГУ-ГУ ПФР № 3 по Москве и Московской области не поступала.

Истцу также сообщалось, что назначение пенсии гражданам осуществляется органами ПФР исходя из норм действующего на дату назначения пенсии законодательства, на основании всех имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР документов: выписки из ИЛС, документов, выданных работодателями, копий трудовых договоров, других документов о трудовой деятельности. Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день назначения пенсии. Дополнительно истцу сообщено, что информация о дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию, в том числе, поступивших в рамках Программы государственного софинансирования пенсионных накоплений находится на контроле в ГУ-ОПФР по Москве и Московской области. После проведения работ по актуализации специальной части индивидуального лицевого счета будет произведено дософинансирование (л.д. 73-79).

Разрешая спор, принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался приведенными положениями закона, а также положениями Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и исходил из того, что форма СЗИ-ИЛС предназначена для представления зарегистрированному (застрахованному) лицу сведений о состоянии его индивидуального лицевого счета в части формирования пенсионных прав и носят исключительно предварительный, ознакомительный характер; величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день назначения пенсии с учетом всех имеющихся документов; назначение пенсии гражданам осуществляется органами ПФР на основании всех имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР документов: выписки из индивидуального лицевого счета, документов, выданных работодателями, копий трудовых договоров, других документов о трудовой деятельности; оснований для корректировки сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица фио у пенсионных органов по его обращению 12.03.2021 не имелось, соответствующих документов, в частности об обучении истца в ВУЗах в период с 1968 по 1974, истцом не представлялось, о возможности дополнения сведений о стаже, имевшем место до 2002 года, истцу даны разъяснения; для граждан 1966 года рождения и старше накопительная часть пенсии формировалась в 2002-2004гг, а с начала 2005г у данной категории граждан страховые взносы продолжают формировать только базовую и страховую часть, при расчете пенсии накопительная часть не учитывается.

Отказывая в удовлетворении требования истца о признании незаконным неправильное отражение в Сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета от 18.12.2021 г. сумм государственного софинансирования пенсионных накоплений за 2014-2018 г.г., суд первой инстанции исходил из следующего.

Софинансирование добровольных платежей страховых взносов физических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2008 г. № 56 ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (далее – Федеральный закон от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ, размер взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и не обратившихся за установлением страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 да № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», либо иной пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая ежемесячное пожизненное содержание судьи, определяется исходя из увеличенной в четыре раза суммы дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, уплаченной застрахованным лицом за истекший календарный год, но не может составлять более сумма в год.

Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации направлен запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации о включении истца в список страхованных лиц, права которых были нарушены при определении размера взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений 2014 - 2018 гг. в соотношении 4:1.

На основании данного запроса Пенсионным фондом Российской Федерации суммы государственного софинансирования истца фио скорректированы и на данный момент составляют сумма за каждый год, что подтверждается представленными данными ИЛС по состоянию на 01.07.2021 г. (л.д. 89-93) и соответствует приведенному правовому регулированию, применимому к рассматриваемым правоотношениям.

Отклоняя доводы иска о неверном расчете начисленных взносов, отраженных в ИЛС, суд первой инстанции также учитывал следующее. Согласно Федерального закона N 167-ФЗ суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным и Федеральным "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в общей части индивидуального лицевого счета застрахованных лиц 1966 года рождения и старше учитывается сумма страховых взносов на финансирование страховой пенсии в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов по тарифу 16,0 процентных пункта тарифа страхового взноса независимо от фактически уплаченной страхователем суммы страховых взносов за данное застрахованное лицо.

Таким образом, пенсионным законодательством предусмотрено направление в индивидуальную часть тарифа страховых взносов лишь 16% из общего тарифа страховых взносов. В связи с чем, признается ошибочным, не соответствующим действующему пенсионному законодательству довод истца о том, что пенсионным органом в расчетах не полностью учтены уплаченные работодателем за него как за застрахованное лицо страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанных выводов суда первой инстанции не имеется, поскольку разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применил нормы материального права, его регулирующие. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили оценку суда, результаты которой приведены в обжалуемом судебном акте. Требования процессуального законодательства при оценке доказательств по делу судом соблюдены.

Доводы апелляционной жалобы истца фио о том, что судом не приняты во внимание представленные им в материалы дела подтверждения направления работодателями ООО «Диамант мебель», ИП фио в пенсионные органы сведений об объеме начисленных и уплаченных страховых взносов, о размере заработной платы для их исчисления, выводы суда об отказе в иске не опровергают, поскольку из материалов дела также следует, что каких-либо данных (документов) для дополнения и корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в том числе по периодам работы, указанным фио в иске, им в пенсионные органы представлено не было, к ответчику ГУ-ГУ № 3 по Москве и Московской области истец не обращался, каких-либо решений о корректировке либо отказе в корректировке сведений, поступивших от ООО «Диамант мебель», пенсионным органом не принималось, оснований для корректировки и дополнения сведений у ответчиков не имелось.

Порядок корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, установленный Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019 г. N 519п «Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет» и действующий Административный регламент по предоставлению государственной услуги о корректировке сведений ИЛС и внесение уточнений, утвержденный постановлением Правления ПФР от 19.02.2020 № 117п, истцу разъяснены в ответах по его обращению.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в решении суда мотивов отказа по требованиям об обязании ответчика включить в ИЛС периоды обучения в ВУЗах, а также признания незаконным бездействие ответчиков по непринятию мер по восстановлению и защите нарушенных пенсионных прав по его жалобе от 12.03.2021, судебной коллегией отклоняются, поскольку из материалов дела следует, что истцом соответствующего подтверждения для дополнения сведений лицевого счета в пенсионный орган представлено не было, по жалобе истца от 12.03.2021 ГУ-ОПФР направлена заявка в Пенсионный фонд РФ на включение истца в список по софинансированию формирования пенсионных накоплений за 2014-2018 г.г. в соотношении 4:1. При таких обстоятельствах, придя к выводу об отсутствии нарушений прав истца со стороны ответчиков, суд пришел к выводу об отказе в иске в полном объеме.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, вывод суда первой инстанции об ознакомительном и предварительном характере сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-ИЛС следует, в частности, из положений Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», дающих пенсионному органу право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат. Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-239 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Измайловского районного суда города Москвы от 19 октября 2021 года - оставить без изменения; апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи