Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2021-008281-88

№ 2-4121/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 17 августа 2021 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4121/21 по иску Кожемякиной Юлии Васильевны к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес об обязании включить периоды, назначить и выплачивать пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Кожемякина Ю.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес, указывая, что решением ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес № 2576819/19 от 16.12.2019 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального требуемого стажа осуществления медицинской деятельности. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным, указывая, что ответчиком неправомерно не были включены в стаж периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации: с 21.01.1998 г. по 20.02.1998 г. (00 лет 1 месяц 00 дней); с 12.03.2003 г. по 11. 04.2003 г. (00 лет 01 месяц 00 дней); с 21.01.2008 г. по 16.02.1008 г. (00 лет 00 месяц 26 дней); с 13.03.2012 г. по 23.04.2012 г. (00 лет 01 месяц 11 дней); с 12.01.2015 г. по 02.03.2015 г. (00 лет 01 месяц 21 день); с 21.02.2017 г. по 22.03.2017 г. (00 лет 01 месяц 02 дня); с 14.02.2018 г. по 06.04.2018 г. (00 лет 01 месяц 23 дня).

Указывая, что при включении данных периодов в стаж, у истца стаж составит на дату обращения 30 лет 06 месяцев 00 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, истец просит суд обязать ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес включить в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, вышеуказанные периоды прохождения курсов повышения квалификации, признать за истцом право на страховую пенсию по старости с 21.10.2019 г., обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 21.10.2019 г., обязать ответчика выплачивать истцу страховую пенсию по старости с 21.04.2020 г., а также взыскать с ответчика в пользу истца 300 руб. в качестве расходов по уплате государственной пошлины.

Истец Кожемякина Ю.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес, действующий на основании доверенности, фио в судебное заседание явился, поддержал приобщенный к материалам дела письменный отзыв на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п. 1 данного Постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Стаж для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно пп. «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Кожемякина Ю.В. с 06.03.1989 г. по настоящее время осуществляла и осуществляет трудовую деятельность в медицинских учреждениях и в должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

21.10.2019 г. Кожемякина Ю.В., паспортные данные, обратилась в ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес № 2576819/19 от 16.12.2019 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчиком в бесспорном порядке учтен стаж лечебной деятельности истца на дату обращения за назначением пенсии (21.10.2019 г.) продолжительностью 29 лет 09 месяцев 07 дней.

Из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком, в том числе, исключены оспариваемые истцом периоды прохождения ею курсов повышения квалификации:

- с 21.01.1998 г. по 20.02.1998 г. (1 месяц);

-с 12.03.2003 г. по 11. 04.2003 г. (1 месяц);

-с 21.01.2008 г. по 16.02.1008 г. (26 дней);

-с 13.03.2012 г. по 23.04.2012 г. (1 месяц 11 дней);

-с 12.01.2015 г. по 02.03.2015 г. (1 месяц 21 день);

-с 21.02.2017 г. по 22.03.2017 г. (1 месяц 2 дня);

-с 14.02.2018 г. по 06.04.2018 г. (1 месяц 23 дня).

Периоды прохождения курсов повышения квалификации не были включены ответчиком в связи с тем, что такие периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Уклонение работника без уважительных причин от прохождения повышения квалификации, если соответствующая обязанность предусмотрена нормативным правовым актом, в том числе должностной инструкцией, или трудовым договором, является дисциплинарным проступком и может повлечь привлечение к дисциплинарной ответственности.

Работники, успешно освоившие соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшие итоговую аттестацию, получают удостоверение о повышении квалификации (ч. 15 ст. 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В материалы дела представлена архивная справка № 41238/2/2065888-2020, согласно которой истец проходила следующие курсы повышения квалификации: 21.01.1998 г. истец на основании Приказа № 55 от 21.01.1998 г. зачислена на цикл усовершенствования «Медицинские сестры по физиотерапии детских ЛПУ» со сроком обучения 1 месяц, с п/о от работы.

На основании Приказа № 227 от 12.03.2003 г. истец 12.03.2003 г. зачислена на цикл усовершенствования «Физиотерапия в педиатрии» со сроком 1 месяц, с п/о от работы.

Справкой от 09.11.2020 г. подтверждается, что истец обучалась на цикле сертификационного усовершенствования «Физиотерапия» в количестве 144 часов с 21.01.2008 г. по 16.02.2008 г. в Институте усовершенствования врачей ФГБУ «Национальный медико-хирургический центр им. фио».

Согласно справке от 27.10.2020 г. истец в период с 13.03.2012 г. по 18.04.2012 г. обучалась в ГБОУ адрес «Центр профессиональной переподготовки кадров и последипломного образования адрес Москвы» по дополнительной профессиональной программе «Физиология» в объеме 144 часа.

Согласно справке от 27.10.2020 г. в период с 12.01.2015 г. по 02.03.2015 г. истец обучалась в ГБОУ адрес «Центр профессиональной переподготовки кадров и последипломного образования адрес Москвы» по дополнительной профессиональной программе «Управление и экономика в здравоохранении» в объеме 216 часов.

Справкой № 0034 от 11.11.2020 г. подтверждается, что истец с 21.02.2017 г. по 22.03.2017 г. обучалась в ГБПОУ ДЗМ адрес колледж № 7» по программе «Физиотерапия» в объеме 144 часов.

Также истец проходила обучение в отделении дополнительного профессионального образования и дополнительного образования по программе профессиональной переподготовки «Реабилитационное сестринское дело» в объеме 252 часов в очной форме в период с 14.02.2018 г. по 05.04.2018 г. (справка от 09.11.2020 г.).

Прохождение курсов повышения квалификации в указанные периоды подтверждены также справкой, выданной работодателем истца ГБУЗ адрес ДГП № 99 ДЗМ, от 23.11.2020 г.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, в указанный период истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, работодатель производил отчисление страховых взносов в ПФР.

При таких обстоятельствах суд обязывает ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с 21 января 1998 г. по 20 февраля 1998 г., с 12 марта 2003 г. по 11 апреля 2003 г., с 21 января 2008 г. по 16 февраля 2008 г., с 13 марта 2012 г. по 23 апреля 2012 г., с 12 января 2015 г. по 02 марта 2015 г., с 21 февраля 2017 г. по 22 марта 2017 г., с 14 февраля 2018 г. по 06 апреля 2018 г.(8 месяцев 23 дня).

Таким образом, оценивая представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, при наличии учтенного ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес в бесспорном порядке стажа 29 лет 09 месяцев 07 дней, при условии включения в стаж периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации (8 месяцев 23 дня), стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения- 21.10.2019 г. составит 30 лет 06 месяцев, что является достаточным для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости.

Между тем, требования истца об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения-21.10.2019 г., не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к возрасту женщин, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 2019 год прибавляется + 12 месяцев.

Между тем, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку истец на дату обращения (21.10.2019 г.) и до 31 декабря 2020 г. достигла возраста, дающего право на досочное назначение пенсии по старости, суд обязывает ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес назначить Кожемякиной Ю.В. досрочную страховую пенсию по старости с 21 апреля 2020 г. (21.10.2019 г. + 6 месяцев), поскольку в данном случае применимы положения п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате при подаче иска государственной пошлины в размере 300 руб.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кожемякиной Юлии Васильевны к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес об обязании включить периоды, назначить и выплачивать пенсию удовлетворить частично.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в специальный стаж для назначения Кожемякиной Юлии Васильевне досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 21 января 1998 г. по 20 февраля 1998 г., с 12 марта 2003 г. по 11 апреля 2003 г., с 21 января 2008 г. по 16 февраля 2008 г., с 13 марта 2012 г. по 23 апреля 2012 г., с 12 января 2015 г. по 02 марта 2015 г., с 21 февраля 2017 г. по 22 марта 2017 г., с 14 февраля 2018 г. по 06 апреля 2018 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес назначить Кожемякиной Юлии Васильевне досрочную страховую пенсию по старости с 21 апреля 2020 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес в пользу Кожемякиной Юлии Васильевны 300 (триста) руб. в качестве возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2021 года.