Мотивированное решение

Дело № 2а-240/2021

УИД 77RS0010-02-2021-007565-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 17.06.2021

Решение в окончательной форме изготовлено 21.06.2021

17 июня 2021 года город Москва

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Бадрак Е.Е., при секретаре Федоровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-240/2021 по административному исковому заявлению Измайловского межрайонного прокурора города Москвы к ИП Фокину В.В. о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Измайловский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с административным исковым заявлением к ИП Фокину В.В. о признании информации запрещенной к распространению.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Измайловской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Восточного административного округа города Москвы проведена проверка информационных ресурсов, оказывающих на платной основе услуги неограниченному кругу лиц по предоставлению за плату сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее − ЕГРН).

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» межрайонной прокуратурой установлен сайт САЙТ, на котором размещается информация, адресованная неограниченному кругу лиц, об оказании за плату государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, путем использования информационно-сервисного портала САЙТ.

Осмотром установлено, что на указанном сайте содержится информация об оказании за плату государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН.

Согласно данным, размещенным на самом сайте, администратором доменного имени САЙТ является индивидуальный предприниматель Фокин Владимир Владимирович (ИНН НОМЕР).

Административный истец просит признать информацию, размещенную на интернет-сайте САЙТ, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Измайловского межрайонного прокурора Бузунов К.Ю. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ИП Фокин В.В. в суд не явился, извещен по известному суду адресу о дате и месте рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций в суд представителя не направило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Признавая стороны надлежащим образом извещенными, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей неявившихся участников процесса в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В статье 4 КАС РФ указано, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации определяется как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Информационно-телекоммуникационная сеть − технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Положения статьи 10 указанного Федерального закона устанавливают, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) определено, что владелец сайта в сети «Интернет» -это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Из содержания ст. 3 и ст. 62 Закона № 218-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», а также Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968, следует, что предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, является государственной услугой, а ее оказание отнесено законодателем к исключительной компетенции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальных органов и ФГБУ «ФКП Росреестра», в том числе посредством использования единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), официального сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (https://rosreestr.gov.ru/site/), официального сайта ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (https://kadastr.ru/) с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условия, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

В судебном заседании установлено, что Измайловской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Восточного административного округа города Москвы проведена проверка информационных ресурсов, оказывающих на платной основе услуги неограниченному кругу лиц по предоставлению за плату сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее − ЕГРН).

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» межрайонной прокуратурой установлен сайт https://vupiska59.ru, на котором размещается информация, адресованная неограниченному кругу лиц, об оказании за плату государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, путем использования информационно-сервисного портала https://vupiska59.ru.

Вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страницы сайта не требуется, ознакомиться с содержанием страниц сайта и воспользоваться размещенной на них информацией имеет возможность любой интернет-пользователь. Также, на указанном интернет-сайте предусмотрена форма, путем заполнения которой оформляется и оплачивается заказ на предоставление интересующих сведений, содержащихся в ЕГРН.

Согласно данным, размещенным на самом сайте, администратором доменного имени САЙТ является индивидуальный предприниматель Фокин В.В. (ИНН НОМЕР).

В ходе инициированных органами прокуратуры Московского региона судебных разбирательств в защиту интересов неопределенного круга лиц деятельность по оказанию государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, сторонними лицами признана в судебном порядке незаконной, а такая информация, распространяемая интернет-ресурсами, − запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку такая деятельность влечет ряд негативных последствий, в том числе нарушает баланс публичных и частных интересов; способствует незаконному обороту персональных данных; вводит в заблуждение заинтересованных в получении государственных услуг лиц относительно законности оказания им государственной услуги, а также относительно возможности и допустимости анонимной продажи выписок, содержащих сведения ЕГРН; нарушает публичные интересы государства; нарушает законодательно установленные правила и порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН; препятствует реализации правоохранительными органами полномочий по защите соответствующих лиц, до принятия решения относительно применения в отношении них мер безопасности (Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», Федеральный закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»); создает предпосылки к мошеннической деятельности в сфере оборота недвижимости и затрудняет оперативно-розыскную деятельность, осуществляемую правоохранительными органами; позволяет избежать ответственности, предусмотренной законом за нарушение порядка предоставления заявителю сведений, содержащихся в ЕГРН (ст. 66 Закона № 218-ФЗ, ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); приводит к невозможности реализации Росреестром требований ч. 17 ст. 62 Закона № 218-ФЗ, согласно которой орган регистрации прав обязан по запросу правообладателя предоставлять ему информацию о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества, права на который у него зарегистрированы (все лица, запрашивающие информацию по любому объекту недвижимости, «уводятся» из правового поля правоотношений, складывающихся при запросе информации об объектах недвижимости, и информацию о них не могут увидеть собственники объектов недвижимости, чьи объекты запрашиваются, что не может быть признано законным и допустимым, влечет нарушение гарантированных законом прав собственников недвижимости знать, кто получил информацию о его объекте недвижимости. Кроме того, информацию о том, кто запрашивал сведения о конкретном объекте недвижимости (в случае ее запроса посредством сторонних сайтов), не могут также увидеть правоохранительные органы, органы государственной безопасности, а также суды в целях исполнения возложенных на них полномочий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на указанном интернет-сайте имеется доступ неопределенного круга лиц к информации, не соответствующей требованиям законодательства, ее использование может нанести вред жизни, здоровью, а также материальный ущерб, в связи с чем исковые требования Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы о признании информации запрещенной к распространению подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175−180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Измайловского межрайонного прокурора города Москвы к ИП Фокину В.В. о признании информации запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте САЙТ, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения интернет-сайта САЙТ в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Бадрак