Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2021-007472-90

Дело № 5-1439/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

наименование организации, ОРГН 1157746693829, ИНН 7718264429, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

УСТАНОВИЛ:

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес дата составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении наименование организации, законным представителем которого является генеральный директор фио

дата с время по время по адресу: адрес, при осмотре принадлежащих наименование организации помещений пищеблока и столовой установлено, что наименование организации допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также невыполнение в установленный срок выданного в период ограничительных мероприятий законного предписания (постановления) о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

- внутренняя отделка помещений пищеблока и столовой наименование организации выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеет повреждения и отслоение краски, протечки (нарушение п. 2.16 СП 2.3/2.4.3590-20);

- отмечены ремонтные работы помещений столовой одновременно с изготовлением продукции общественного питания в них и приемом пищи (нарушение п. 2.20 СП 2.3/2.4.3590-20);

- планировка производственных помещений пищеблока и столовой наименование организации, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер не обеспечиваются в соответствии с требованиями технического регламента. В помещениях пищеблока и столовой наименование организации не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (нарушение п. 2.5 СП 2.3/2.4.3590-20);

- при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий не обеспечена последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе, исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (нарушение п. 2.7 СП 2.3/2.4.3590-20);

- помещения пищеблока наименование организации для приготовления пищи не оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (нарушение п. 2.3 СП 2.3/2.4.3590-20);

- готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые на пищеблоке наименование организации, не соответствуют требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Обнаружена пищевая продукция на пищеблоке наименование организации с истекшим сроком годности (нарушение п. 2.3 СП 2.3/2.4.3590-20);

- все помещения пищеблока наименование организации, производственные помещения в неудовлетворительном санитарном состоянии (нарушение п. 2.18 СП 2.3/2.4.3590-20);

- складские помещения пищеблока наименование организации для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильные оборудования не обеспечены контрольными термометрами (нарушение п. 3.13 СП 2.3/2.4.3590-20);

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях (нарушение п. 3.8 СП 2.3/2.4.3590-20);

- в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников пищеблока и столовой наименование организации не оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук (нарушение п. 3.7 СП 2.3/2.4.3590-20);

- не представлены дезинфицирующие средства, отсутствует запас средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), нет бактерицидного облучателя для обеззараживания воздуха (нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)").

В судебное заседание законный представитель или защитник наименование организации не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представлено, ходатайств об отложении дела слушанием не поступило.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, защитника наименование организации.

Суд, допросив в качестве свидетеля представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу о том, что виновность наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного 3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со указанного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 1 ст. 29 Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от дата № 68-ФЗ (в ред. от дата) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 417от дата.

Указом Мэра Москвы от дата № 12-УМ, в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с п.п. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории адрес введен режим повышенной готовности.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 29 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Факт совершения и вина наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от дата, в котором отражены фактические обстоятельства вменяемого наименование организации административного правонарушения (л.д. 1-3);

- протоколом о временном запрете деятельности юридического лица, в соответствие с которым запрет деятельности пищеблока и столовой наименование организации установлен дата (л.д. 8-10);

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, в соответствие с которым осмотрены помещения пищеблока и столовой наименование организации по адресу: адрес (л.д. 15-19);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации (л.д. 22-33)

- фото и видеофиксацией события административного правонарушения (л.д. 34-47).

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио, после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ, прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, пояснила, что подтверждает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем просит признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить соответствующее наказание.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана и не вызывает сомнений, поскольку выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятии в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей и способствуют возникновению инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, среди населения, поскольку наименование организации не проводит санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждения возникновения и распространения коронавирусной инфекции.

Обстоятельств, освобождающих наименование организации от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, не установлено; срок давности привлечения указанного Общества к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек; оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенное нарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении административного наказания суд приходит к следующему.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, выявленные нарушения санитарного законодательства при осуществлении деятельности по выполнению работ и оказания услуг для удовлетворения общественных потребностей, а также в целях получения прибыли организацией, одним из видов деятельности которой является предоставления услуг по общественному питанию; с учетом грубого характера нарушений санитарно-эпидемиологических норм, допущенных наименование организации, конкретных обстоятельств дела, степени опасности совершенного правонарушения и его возможных последствий считает, что, исходя из того, что выявленные грубые нарушения санитарного законодательства создают реальную опасность для здоровья граждан, могут привести к вредным последствиям и не могут быть полностью устранены без приостановления деятельности, наименование организации надлежит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока и столовой наименование организации, расположенных по адресу: адрес, сроком на 90 суток с момента фактического приостановления деятельности данного объекта в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока и столовой наименование организации, расположенных по адресу: адрес, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с дата.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности наименование организации с дата до дата.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья фио

Постановление выдано дата

Судья фио

Постановление подлежит немедленному исполнению

Судья фио