Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: фио дело № 7-17380/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 15 ноября 2021 года

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе фио в защиту ООО «Целевые финансы» на постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 18 июня 2021 года, которым

общество с ограниченной ответственностью «Целевые финансы» (ИНН: 9731021073, ОГРН: 5187746032832, юридический адрес: адрес) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

14 апреля 2021 года начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, ГУ ФССП России по адрес фио составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Целевые финансы» (далее также – Общество).

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящее время в Московский городской суд указанное постановление судьи районного суда обжалует защитник фио по доводам поданной жалобы.

Законный представитель ООО «Целевые финансы» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён (ИПО 11176861056435), о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении слушания дела в суд не направил.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Целевые финансы» в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как установил суд первой инстанции, ООО «Целевые финансы» умышлено не исполнило до истечения временного периода – 23 марта 2021 года законное требование должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении выразившееся в непредоставлении истребуемых сведений, информации и заверенных надлежащим образом копий документов по адресу: адрес, к установленному законодателем сроку в полном объёме, а также в нарушении со своей стороны установленный законодателем срока.

Указанные действия ООО «Целевые финансы» были квалифицированы судом первой инстанции по ч. 1 ст. 17.7 КоАП РФ.

Между тем, судьёй районного суда не учтено следующее.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 18 июня 2021 года судья Измайловского районного суда адрес рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ООО «Целевые финансы» в отсутствие законного представителя и защитника Общества и вынес постановление, в котором указал, что законный представитель и защитник ООО «Целевые финансы» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания Общество извещено надлежащим образом.

Между тем данных о надлежащем извещении законного представителя ООО «Целевые финансы» материалы дела не содержат.

Согласно имеющимся в материалах дела документам, судебные повестки были направлены в адрес ООО «Крионик» и гражданина фио, которые никакого отношения к ООО «Целевые финансы» не имеют (л.д. 76-79).

Изложенное объективно свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела (18 июня 2021 года) судья районного суда не располагал сведениями о надлежащем извещении законного представителя ООО «Целевые финансы» о месте и времени судебного разбирательства.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьёй районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

При таких обстоятельствах постановление суда не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку событие административного правонарушения, вменённого в вину ООО «Целевые финансы», имело место 23 марта 2021 года, на момент рассмотрения настоящей жалобы сроки давности привлечения Общества к административной ответственности истекли, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника фио – удовлетворрить.

Постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 18 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Целевые финансы» (ИНН: 9731021073, ОГРН: 5187746032832, юридический адрес: адрес) – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин