Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1993/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 01 июля 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием законного представителя фио – фио,

старшего помощника Измайловского межрайонного прокурора адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе фио, выступающего в интересах несовершеннолетнего фио, на постановление № 22/5 от 04 марта 2021 года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении фио,

установил:

постановлением № 22/5 от 04 марта 2021 года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, Кожевниковым В.В., выступающим в интересах несовершеннолетнего фио, подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным ввиду отсутствия в действиях фио события и состава вмененного административного правонарушения, чрезмерной суровости назначенного наказания, в связи с чем постановление просит отменить, производство по делу – прекратить.

Заявитель в судебное заседание явился, жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Старший помощник Измайловского межрайонного прокурора адрес фио против удовлетворения доводов жалобы возражал, пояснив, что постановление должностного лица является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках организации публичного мероприятия о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия , а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (. и ).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу Закона адрес от 04 апреля 2007 г. N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Согласно Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 31 января 2021 года в 14 час. 50 мин. по адресу: адрес, фио, паспортные данные, в нарушение требований Федерального от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и требований адрес N 10 от 04.04.2007 года "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований", в составе группы граждан, которые привлекали внимание иных граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, принял участие в публичном мероприятии в форме митинга.

Действия фио квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина фио подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении 0376398 от 31 января 2021 года, составленным в присутствии привлеченного к административной ответственности лица, в котором отражено существо вмененного фио правонарушения;

- рапортом полицейского 1 отделения 1 взвода 3 роты 4 батальона 2 СПП ГУ МВД России по адрес фио от 31 января 2021 гола, согласно которому 31 января 2021 года в 14 час. 50 мин. по адресу: адрес, несовершеннолетний фио нарушил установленный ФЗ от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ порядок проведения публичного массового мероприятия, а именно, находясь в группе граждан не менее 500 человек, будучи осведомленным об отсутствии согласования на проведение данного публичного мероприятия, принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии в форме митинга, а именно, выкрикивал лозунги «Свободу Навальному», «Свободу политзаключенным», привлекая внимание граждан и средств массовой информации, а также создавал помехи движению пешеходов, перекрыв доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, автобусным остановкам, подземным и наземным пешеходным переходам, к станциям метро «Сокольники» и «Красносельская»; на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал;

- письменными объяснениями свидетеля фио от 31 января 2021 года, предварительно ознакомленного с положениями ст. 51 Конституции РФ, правами, предусмотренными ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственностью, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, содержание которых аналогично показаниям, приведенным в указанном выше рапорте;

- рапортом сотрудника полиции фио, содержание которого аналогично приведенному выше рапорту полицейского 1 отделения 1 взвода 3 роты 4 батальона 2 СПП ГУ МВД России по адрес фио;

- письменными объяснениями фио от 31 января 2021 года, предварительно ознакомленного с положениями ст. 51 Конституции РФ, данными в присутствии законного представителя, согласно которым он не отрицал свое нахождение 31 января 2021 года в 14 час. 50 мин. по адресу: адрес;

- протоколом доставления фио в ОМВД России по адрес от 31 января 2021 года;

- выпиской из протокола № 5-21 заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес;

- ответом на запрос Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес, согласно которому согласия на проведение 31 января 2021 года с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. митинга не получено;

- ответом на запрос Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес, согласно которому согласия на проведение 31 января 2021 года с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. митинга с количеством участников до 10 000 человек не получено, указанная информация доведена до сведения организаторов фио, фио и фио, другие уведомления о проведении публичных мероприятий 31 января 2021 года в органы исполнительной власти адрес не поступали.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины фио в нарушении требований Федерального "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины фио в совершении правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, поскольку в нарушение требований закона фио 31 января 2021 года принял участие в митинге, не согласованном с органом исполнительной власти в адрес. Действия фио, как участника не согласованного с органами исполнительной власти публичного мероприятия, нарушившего установленный порядок его проведения, правильно квалифицированы по КоАП РФ.

Участие фио в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга прямо следует из рапортов сотрудников полиции фио и фио, а также письменных объяснений фио, согласно которым фио в нарушение требований Федерального от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и требований адрес N 10 от 04.04.2007 года "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований", находясь в группе граждан не менее 500 человек, будучи осведомленным об отсутствии согласования на проведение данного публичного мероприятия, принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии в форме митинга, а именно, выкрикивал лозунги «Свободу Навальному», «Свободу политзаключенным», привлекая внимание граждан и средств массовой информации, а также создавал помехи движению пешеходов, перекрыв доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, автобусным остановкам, подземным и наземным пешеходным переходам, к станциям метро «Сокольники» и «Красносельская»; на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал.

В силу КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вышеизложенные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам КоАП РФ, содержат необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных должностных лиц, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного фио административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении фио также составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с , КоАП РФ в нормативном единстве с КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено КоАП РФ.

Таким образом, прихожу к выводу, что действия фио квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями Федерального от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ и требованиями РФ.

Довод жалобы нарушении прав фио ввиду применения к нему сотрудниками полиции мер обеспечения производства в виде доставления, является несостоятельным в силу следующего.

КоАП РФ закреплено, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также приводящей перечень таких мер, в частности административное задержание и административное доставление.

В , КоАП РФ, определены понятия "административное доставление", "административное задержание", а также указываются случаи применения данных мер, в соответствии с которыми уполномоченные должностные лица, вправе осуществлять административное задержание и доставление при выявлении административных правонарушений.

Как разъяснено в Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут быть оспорены лицом, к которому применены такие меры, законным представителем этого лица либо прокурором в суд общей юрисдикции по правилам КАС РФ.

Вместе с тем, с жалобой на действия сотрудников полиции, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, фио или его защитник, законный представитель в установленном законом порядке не обращались.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что применение к фио указанных обеспечительных мер в виде доставления не противоречит требованиям РФ и было законно выполнено сотрудниками полиции.

Утверждения законного представителя фио об отсутствии в действиях последнего состава вмененного ему правонарушения, основанные на представленной суду переписке фио в социальной сети, не опровергают изложенное выше, поскольку представленные сведения не содержит доказательств, опровергающих установленные должностным лицом обстоятельства.

Иные доводы жалобы не содержат в себе правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов Комиссии о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу фио не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением, не является основанием к его отмене.

Наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено с учетом вышеизложенных требований действующего законодательства, оснований для отмены назначенного фио наказания, в том числе по доводам жалобы, - не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено в пределах санкции КоАП РФ и является справедливым, каких-либо фактических обстоятельств, влекущих изменение размера назначенного административного штрафа, заявителем не приведено, оснований для применения правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в от 14 февраля 2013 года N 4-П, о возможности снижения судом размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией КоАП РФ, в рамках настоящего дела об административном правонарушении не имеется.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах, обжалуемый акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление № 22/5 от 04 марта 2021 года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении фио оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.С. Короткова