Мотивированное решение

Дело № 2а-254/2021 77RS0010-02-2021-007225-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2021 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката фио, представителя административных ответчиков фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-254/2021 по административному исковому заявлению Мишукова Андрея Викторовича к призывной комиссии адрес, объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене заключения призывной комиссии от 7 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с настоящим административным иском и просит признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии адрес от 07.04.2021г. о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать Военный комиссариат адрес выдать ему военный билет.

В обоснование доводов указывает, что состоит на воинском учёте в ОВК адрес, до 17.11.2020г. был зарегистрирован в адрес, 20.01.2015г. ему исполнилось 27 лет. 07.04.2021г. призывная комиссия приняла решение о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, с которым он не согласен, поскольку от мероприятия, связанных с призывом на военную службу, и от призыва на военную службу не уклонялся, после 01.01.2014г. пользовался отсрочкой в связи с обучением в аспирантуре по очной форме обучения до 08.07.2015г.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку представителя адвоката фио, который требования административного иска поддержал, на удовлетворении настаивал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административных ответчиков по доверенности фио в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, просил в иске отказать по мотивам письменного отзыва.

Заинтересованное лицо Военный комиссариат адрес, будучи извещенным надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил письменный отзыв на иск, в котором полагал требования Мишукова А.В. подлежащими отклонению в связи с необоснованностью, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, в порядке административного судопроизводства рассматриваются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.59 Конституции РФ, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп."а" п.1 ст.22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу ч.1.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с п.34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В соответствии с п.1 приложения к форме №1/У Приказа Министра обороны РФ от 18.07.2014 №495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета», справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим его отношение к исполнению воинской обязанности. Бланк справки, взамен военного билета, является защищенной полиграфической продукцией уровня "В".

Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Как следует из материалов дела, фио, паспортные данные, зарегистрирован по адресу: Москва, адрес.

20.01.2015г. Мишукову А.В. исполнилось 27 лет, военную службу по призыву он не проходил.

Судом установлено, что 21.01.2005г. фио был поставлен на воинский учет ГВК адрес, ему выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

25.10.2011г. Мишукову А.В. на основании подп. «б» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка в связи с прохождением обучения по очной форме в аспирантуре НОУ ВПО «Институт управления, экономики, права и искусства» на срок до июля 2014г. включительно.

На основании приказа первого проректора от 16.06.2014 №073-адс НОУ ВПО «Московский финансово-промышленный университет «Синергия» фио был отчислен из аспирантуры в связи с нарушением финансовых условий договора, в этот же день 16.06.2014г. фио был восстановлен в аспирантуре на срок до 08.07.2014г. и ему предоставлена отсрочка в связи с защитой квалификационной работы на срок до 08.07.2015г.

07.04.2021г. фио обратился в отдел Военного комиссариата по адрес с заявлением о выдаче военного билета, прошел медицинское освидетельствование, признан годным к военной службе по категории А1.

В это же день 07.04.2021г. призывной комиссией было вынесено решение о зачислении Мишукова А.В. в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Разрешая требования, суд исходит из того, что в соответствии с решением призывной комиссии от 07.014.2021г. о признании Мишукова А.В. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, он неправомерно зачислен в запас без выдачи ему военного билета как не проходивший службу и не имевший освобождения от призыва либо отсрочки.

На основании п.4 ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.1 Приложения №31 Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 №400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663», граждане вызываются на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, по достижении призывного возраста – 18 лет.

В соответствии с абз.1 п.1 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате.

В соответствии с абз.4 п.1 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п.п.«г» п.50 раздела IX Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 «Об утверждении положения о воинском учете», граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

Как установлено ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Как установлено п.18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования – на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Частями 9 и 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений п.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств направления в адрес Мишукова А.В. и вручения ему под подпись повесток с вызовом на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а также доказательств уклонения Мишукова А.В. от получения повесток или от явки в военкомат.

При указанных обстоятельствах требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных Мишуковым А.В. требований об обязании административного ответчика выдать ему военный билет, поскольку данная обязанность возложена на административного ответчика в силу закона (статья 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Мишукова Андрея Викторовича к призывной комиссии адрес, объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене заключения призывной комиссии от 7 апреля 2021 года – удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение призывной комиссии адрес от 7 апреля 2021 года о признании Мишукова Андрея Викторовича, паспортные данные не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию адрес принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена 22 октября 2021 года.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 9 ноября 2021 года.

Судья В.А. Павлова