Мотивированное решение

Дело № 2а-286/2021 77RS0010-02-2021-007321-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2021 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, с участием административного истца фиоВ,, представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-286/2021 по административному исковому заявлению Деревянко Александра Викторовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Деревянко А.В. обратился в суд с настоящим административным иском к административному ответчику УФРС по Москве и просит признать незаконным отказ Росреестра в государственной регистрации доли в праве собственности на общедомовой земельный участок (кадастровый номер участка 77:03:0003018:57) №КУВД-001/2020-10374599/6 от 26.04.2021г., обязать Росреестр внести сведения о государственной регистрации его доли в праве собственности на общедомовой земельный участок (кадастровый номер участка 77:03:0003018:57), внести все необходимые сведения по земельному участку (кадастровый номер участка 77:03:0003018:57), которые требуются в рамках действующего законодательства РФ (в т.ч., в рамках Порядка ведения ЕГРН).

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником квартиры по адресу: Москва, адрес (кадастровый номер объекта: 77:03:0003018:5048); 01.08.2020г. обратился в УФРС по Москве для регистрации доли в праве собственности на общедомовой земельный участок (кадастровый номер участка 77:03:0003018:57), на котором расположен дом (кадастровый номер объекта 77:03:0003018:4840), уплатил государственную пошлину за регистрационные действия. 11.08.2020г. от Росреестра получено уведомление о приостановке регистрационных действий по причине того, что согласно подп.14 п.21 Порядка введения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943, в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются слова «общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме», если земельный участок относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, однако вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003018:57 сведениями об отнесении его к общедомовому имуществу не располагает. 20.08.2020г. истец обратился в управу адрес и получил ответ от 03.09.2020 №СГ-24-283/20-3, в рамках ответа управы адрес были даны разъяснения, что согласно ч.8.1 ст.13 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», права застройщика на находящийся в залоге или субаренде земельный участок прекращаются с момента передачи всех объектов долевого строительства в многоквартирном доме, построенном на данном земельном участке; право собственности застройщика на земельный участок погашается на основании разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, и одновременно, вносится запись о государственной регистрации права общей долевой собственности участника долевого строительства; на основании ч.1 ст.36 адрес кодекса РФ, общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором он возведен, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, при возникновении права собственности на объект долевого строительства, как гласит ч.5 ст.16 Федерального закона от 30.12.2004, у участника долевой собственности одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество, что предусмотрено также п.2 ст.23. Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»». 08.09.2020г. истец обратился в Департамент городского имущества адрес и получил ответ от 29.09.2020 №ДГИ-ЭГР-43857/20-1, из которого следует, что распоряжением Департамента от 02.10.2015 №17815 утвержден проект межевания территории квартала, в границах которого расположен рассматриваемый многоквартирный жилой дом; вместе с тем, по сведениям публичной кадастровой карты под вышеуказанным жилым домом поставлен на государственный кадастровый учет (далее – ГКУ) земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003018:57, границы указанного земельного участка соответствуют границам земельного участка №35 согласно проекту межевания территории квартала. Исходя из положений ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.ст.7, 39.20 Земельного кодекса РФадрес кодекса РФ, право общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом возникает в силу закона, если земельный участок сформирован и поставлен на ГКУ с разрешенным использованием, в том числе для эксплуатации многоквартирного дома. 30.09.2020г. истец дополнительно (вх. №ДГИ-ЭГР-49401/20) обратился в ДГИ для изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003018:57; 26.02.2021г. им получен ответ №ДГИ-ЭГР-7113/21-1, что Департаментом городского имущества адрес издано распоряжение от 30.10.2020 №36692 «О выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003018:57», и что внесены соответствующие изменения в сведения ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером 77:03:0003018:57: предусмотрен ВРИ «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (2.6)». 26.04.2021г. истцом получено уведомление об отказе государственной регистрации прав по причине отсутствия слов «общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме» в записи кадастра недвижимости о земельном участке. Указывает, что им как собственником помещения предприняты все возможные действия для регистрации доли в праве собственности на общедомовой земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003018:57, и он как собственник помещения в многоквартирном доме не может нести ответственность за ошибки ведения Единого государственного реестра недвижимости. Считает, что данным решением нарушены его жилищные права, свободы и законные интересы, в связи с этим вынужден для защиты обратиться в суд.

Административный истец Деревянко А.В. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика фио в судебном заседании с требованиями Деревянко А.В. не согласился, просил в удовлетворении административного иска отказать по мотивам письменных возражений, приобщенных к материалам дела, в связи с необоснованностью требований.

Представители заинтересованных лиц, будучи извещенными надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, письменных возражений по иску не представили.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту.

Согласно п.2 ст.3 Кодекса административного судопроизводства РФ, задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решении, действии (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявлен.

В судебном заседание установлено, что 01.08.2020г. Деревянко А.В. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Москва, адрес (кадастровый номер 77:03:0003018:57). К заявлению о регистрации была приложена выписка из ЕГРН, согласно которой Деревянко А.В. является сособственником жилого помещения по адресу: Москва, адрес.

11.08.2020г. Управлением Росреестра по Москве Деревянко А.В. было выдано уведомление №КУВД-001/2020-10374599/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности по основаниям ст.36 Жилищного кодекса РФ, ст.ст.7, 11.3 Земельного кодекса адресадрес закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п.2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с отсутствием сведений об отнесении вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003018:57 к общему имуществу.

Данные обстоятельства послужили основанием для отказа в государственный регистрации права собственности в соответствии со ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 18 настоящего Федерального закона, о чем Деревянко А.В. выдано уведомление от 26.04.2021 №КУВД-001/2020-10374599/5.

Не согласившись с действиями государственного регистратора прав по отказу в государственной регистрации права собственности, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с п.1 ст.8.1 Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде (п.8 ст.8.1 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5).

Таким образом, у собственников помещений в многоквартирном доме право общей долевой собственности на земельный участок, на котором он расположен, возникает с момента формирования такого земельного участка именно для целей эксплуатации многоквартирного дома и осуществления его государственного кадастрового учета в соответствии с требованиями Закона о кадастре.

При этом, по данным кадастра недвижимости Единого государственного реестра недвижимости, разрешенное использование спорного земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003018:57 – 2.6 – Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка); размещение многоквартирных домов этажностью девять этажей и выше; благоустройство и озеленение придомовых территорий; обустройство спортивных и детских площадок, хозяйственных площадок и площадок для отдыха; размещение подземных гаражей и автостоянок, размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома в отдельных помещениях дома, если площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 15% от общей площади дома.

Сведения о том, что данный земельный участок относится к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме и что он сформирован для целей эксплуатации многоквартирного дома, в кадастре недвижимости ЕГРН отсутствуют. Право общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом возникает в силу закона, если земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет именно для эксплуатации многоквартирного дома, чего в рассматриваемом случае выполнено не было.

В соответствии с ч.ч.1, 3-5 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Образование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подп.4 п.3 ст.11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

При этом только земельный участок, образованный в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности на основании утвержденного проекта межевания территории и поставленный на кадастровый учет для целей эксплуатации расположенного на нем многоквартирного дома, может являться частью общего имущества данного многоквартирного дома.

Согласно подп.14 п.21 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943, в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются слова «общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме», если земельный участок относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Однако, как было установлено в ходе судебного разбирательства, в ЕГРН отсутствуют сведения об отнесении вышеуказанного спорного земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003018:57 к общему имуществу.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по отказу в осуществлении государственной регистрации права собственности Деревянко А.В. незаконными, поскольку в полном объеме административным истцом не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права, а именно, не представлены сведения об отнесении вышеуказанного спорного земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003018:57 к общему имуществу.

Разрешая спор по заявленным требованиям, суд также принимает во внимание, что настоящее решение суда об отказе Деревянко А.В. в иске не лишает его возможности обращения за защитой своих прав путем выбора иного способа их защиты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Деревянко Александра Викторовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав и обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена 15 декабря 2021 года.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29 декабря 2021 года.

Судья В.А. Павлова