Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 15 июня 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе фио на постановление № 20-51-Л02-00218/01 от 13 ноября 2020 года главного инспектора ОАТИ адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП адрес, в отношении Голованова Андрея Александровича,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № 20-51-Л02-00218/01 от 13 ноября 2020 года главного инспектора ОАТИ адрес Голованов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП адрес, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, Головановым А.А. подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным ввиду отсутствия в его (заявителя) действиях события и состава правонарушения, неверной квалификации его действий, нарушения процессуальных прав, недопустимостью представленных доказательств, в том числе, протокола об административном правонарушении, в связи с чем постановление должностного лица просит отменить, производство по делу – прекратить.

Голованов А.А. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял, ввиду чего жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Судья, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

КоАП адрес предусматривает административную ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью.

Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании того же Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, в соответствии с , , которых, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно , , , Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" определено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего , исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), и на основании которого, на территории адрес введен режим повышенной готовности.

Также того же Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ (в редакции Указа от 07 мая 2020 года N 55-УМ) с 12 мая 2020 года на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу; с 25 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта (железнодорожные вокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели); с 01 июня 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в иных случаях покидания места проживания (пребывания), в том числе, в целях прогулки и занятий физической культурой и спортом в соответствии с к настоящему Указу, а в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них) дополнительно использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки) (в редакции Указа Мэра Москвы от 22 июня 2020 года).

При этом, в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона Федерального от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане и организации были оперативно и достоверно информированы органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления через средства массовой информации, и по иным каналам о необходимости соблюдения режима повышенной готовности, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом установлено, что 26 октября 2020 года в 09 час. 58 мин. по адресу: адрес, Голованов А.А. в нарушение п. 9. 4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" находился в холле гостиницы «Альфа» по указанному адресу без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки).

Указанными действиями Голованов А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное КоАП адрес.

В обоснование вывода о виновности фио в совершении вмененного ему административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № 0620376 от 26 октября 2020 года, в котором указаны фактические обстоятельства вмененного Голованову А.А. административного правонарушения, при этом при составлении протокола присутствовал Голованов А.А., который пояснил, что не признает вину в совершении вменяемого правонарушения, поскольку имеет справку о том, что новой коронавирусной инфекцией он не болен, а требования по использованию средств индивидуальной защиты носят рекомендательный характер;

- рапорт полицейского ОВ ППСП ОМВД России по адрес фио от 26 октября 2020 года, в котором изложены обстоятельства, аналогичные по своему содержанию тем, что изложены в протоколе об административном правонарушении;

- фотофиксация события административного правонарушения, на которой зафиксирован Голованов А.А. без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, действия фио обоснованно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями по КоАП адрес, предусматривающей ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, наказание назначено в пределах санкции этой статьи, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, соответствует содеянному и является справедливым.

Довод о необходимости квалификации действий фио по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежит отклонению, поскольку, согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, по КоАП РФ, например, подлежат квалификации действия физического лица, выразившиеся в нарушении , , Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в редакции Указа Мэра Москвы от 10 апреля 2020 г. N 42-УМ), принятого в развитие положений Федерального от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или индивидуального предпринимателя, юридического лица, выразившиеся в нарушении , , названного Указа и др., в то время как Голованову А.А. вменено невыполнение требований п. 9.4 названного Указа.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностное лицо правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям фио, и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП адрес, и виновности фио в его совершении.

Утверждения Голованова А.А. об отсутствии в его действиях события и состава вменяемого правонарушения являются несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью изложенных выше доказательств, не доверять которым, как указано выше, оснований не имеется, в частности, приведенной выше фотофиксацией события административного правонарушения, на которой зафиксирован Голованов А.А. без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, и доказательств обратного суду не представлено.

Утверждения Голованова А.А. о нарушении его процессуальных прав своего объективного подтверждения также не нашли, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении Голованову А.А. разъяснены положения Конституции РФ и права, предусмотренные КоАП РФ; каких-либо заявлений либо замечаний относительно изложенных в протоколе обстоятельств от фио не поступило; копия протокола об административном правонарушении вручена привлекаемому к административной ответственности лицу в тот же день, о чем свидетельствует собственноручная подпись последнего, при этом каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о том, что протокол об административном правонарушении Головановым А.А. подписан ввиду оказанного на него давления, последним не приведено.

Ссылка Голованова А.А. на отрицательный результат лабораторного исследования на COVID-19, по убеждению суда, также не может повлиять на квалификацию действий фио по КоАП адрес и явиться основанием для его освобождения от административной ответственности.

Таким образом, каких-либо нарушений требований действующего законодательства, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, не усматривается.

Наказание в виде административного штрафа в размере сумма Голованову А.А. назначено в пределах санкции, установленной ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП адрес, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует характеру совершенного административного правонарушения, степени вины привлеченного к административной ответственности лица, его имущественному и финансовому положению.

Доказательств невозможности исполнения Головановым А.А. назначенного наказания суду не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств данного дела наложенный на заявителя административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу фио, не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения фио к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление № 20-51-Л02-00218/01 от 13 ноября 2020 года главного инспектора ОАТИ адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП адрес, в отношении Голованова Андрея Александровича оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья Е.С. Короткова