Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2032/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 15 июня 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе фио на постановление по делу об административном правонарушении № 21-99-А02-02602/01, вынесенное 21 января 2021 года главным инспектором Объединения административно-технических инспекций адрес в отношении Волкова Дмитрия Игоревича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении № 21-99-А02-02602/01, вынесенным 21 января 2021 года главным инспектором Объединения административно-технических инспекций адрес, Волков Д.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

На указанное постановление Волковым Д.И. подана жалоба, в соответствие с доводами которой постановление должностного лица является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению, ввиду отсутствия в действиях заявителя события и состава правонарушения, нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, недоказанности обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности.

Волков Д.И. в судебное заседание явился, жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Выслушав заявителя, исследовав материалы настоящего дела, проверив приведенные выше доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с полномочиями Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ст. 76 Конституции РФ).

Поэтому только нормами КоАП РФ регулируется порядок производства по делу об административном правонарушении имеющими приоритет перед нормами иных нормативных актов, в том числе законов субъектов РФ.

На основании ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Родовым объектом административного правонарушения, предусмотренного, ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП адрес, объективная сторона которого выражается в невыполнении гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, с использованием транспортного средства, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области общественной безопасности. Указанное административное правонарушение не относится к правонарушениям в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации.

Приведенные данные указывают на то, что на административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП РФ, не распространяется порядок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ. При наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении по названной норме лицо подлежит привлечению к административной ответственности в общем порядке с составлением протокола об административном правонарушении. При этом на основании ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ в таком случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Как следует из материалов дела, постановление о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП РФ вынесено в отношении фио на основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении, следовательно, порядок привлечения его к административной ответственности должностным лицом административного органа существенно нарушен.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Отсутствие протокола свидетельствует о недоказанности обстоятельств на основании которых вынесено постановление.

Допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

При таких обстоятельствах, постановление № 21-99-А02-02602/01, вынесенное 21 января 2021 года главным инспектором Объединения административно-технических инспекций адрес в отношении фио, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.

При этом, не вхожу в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку отсутствие в деле протокола об административном правонарушении повлекло невозможность установить обстоятельства правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № 21-99-А02-02602/01, вынесенное 21 января 2021 года главным инспектором Объединения административно-технических инспекций адрес в отношении Волкова Дмитрия Игоревича отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Е.С. Короткова