Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2021-007266-29

Дело № 5-1437/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника наименование организации фио,

представителя Роспотребнадзора по адрес в адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

наименование организации, ОРГН 1177746832097, ИНН 7716865600, зарегистрированного по адресу: адрес, пом. XXIII, эт. 2, к. 106 а, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора по адрес в адрес дата составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица наименование организации, законным представителем которого является генеральный директор фио

дата с время по время по адресу: адрес, пом. XXIII, эт. 2, к. 106 а, при осмотре принадлежащих наименование организации помещений, территорий и находящихся там вещей и документов указанного Общества, осуществляющего деятельность по изготовлению и реализации продукции общественного питания в кафе «Pho 100», расположенном на 2-м этаже Торгового центра «Щелково» (в зоне фуд-корта) по адресу: адрес, пом. XXIII, эт. 2, к. 106 а, юридическим лицом наименование организации допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также невыполнение в установленный срок выданного в период ограничительных мероприятий законного предписания (постановления) о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

- в кафе не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе не работу, не организован ежедневный, перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела сотрудников (термометрия): термометр (контактный/бесконтактный) для измерения температуры тела отсутствует, журнал термометрии отсутствует (нарушение п.п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)»);

- на предприятии не организован дезинфекционный режим, дезинфицирующие средства, разрешенные к применению в установленном порядке (имеющие инструкции по приготовлению, свидетельства о государственной регистрации), отсутствуют, емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств отсутствуют, в связи с отсутствием дезинфицирующих средств влажная уборка с применением дезинфицирующих средств своевременно не проводится, санитарное содержание помещений кафе неудовлетворительное, дезинфекция оборудования кафе (производственные столы, контактные поверхности – барная стойка, кассовый аппарат) не проводится (нарушение п.п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)», п.п. 2.18, 4.6 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п. 1.3, 2.7, 3.2, 3.5, 3.6.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»);

- персонал не обеспечен 5-дневным запасом одноразовых/многоразовых (со сменными фильтрами) масок, исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, при количестве работающих сотрудников 3 человека в смену в наличии 7 одноразовых масок, что недостаточно для дня работы, для 5-ти дневного запаса необходимо не менее 45 штук масок, не организован централизованный сбор использования одноразовых масок (контейнеры для их сбора отсутствуют) (нарушение п.п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)»;

- не созданы условия для соблюдения посетителями кафе социальной дистанции – на полу перед зоной барной стойки (зоной выдачи готовых блюд) сигнальная разметка стерта (нарушение п.п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)»;

- вытяжная вентиляция загрязнена, не представлены документы, подтверждающие проведение работ по очистке и дезинфекции (обеззараживанию) системы приточно-вытяжной вентиляции предприятиями силами специализированной организации, с кратностью не реже 1 раза в месяц (договор, акты выполненных работ) (нарушение п.п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)»;

- для посетителей используется многоразовая столовая посуда (тарелки), при этом посудомоечная машина отсутствует, дезинфекция многоразовой столовой посуды не проводится, мытье столовой посуды, подносов для посетителей, кухонной посуды (кастрюли, сковородки, гастроемкости), кухонного инвентаря (разделочные доски, ножи, половники, миски и т.п.), а также мытье овощей, корнеплодов (лук, морковь, поступаемых в необработанном виде), осуществляется в единственной 2-секционной моечной ванне (у одной из которых не закреплен смеситель), установленной в подсобном помещении (нарушение п. 3.2 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- разделочный инвентарь (разделочные доски, ножи), производственные столы для обработки сырой и готовой продукции не промаркированы, разделочные доски и ножи хранятся совместно, кухонная посуда хранится неупорядоченно: кастрюли стоят на полу, половники висят на стене (нарушение п. 3.2 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- на предприятии общественного питания при отсутствии цехового деления осуществляется работа с использованием сырья (овощей, корнеплодов овощей, корнеплодов (лук, морковь)), поступаемых в необработанном виде (нарушение п. 2.5 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- внутренняя отделка подсобного помещения кафе, где установлена моечная ванна, имеет повреждения – нарушение окрасочного покрытия стены над мойкой, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами (нарушение п. 2.6 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- отсутствует индивидуальный шкаф или специально отведенное место для хранения верхней одежды, обуви; указанное хранится в непосредственной близости с пищевыми продуктами, в производственном помещении (на кухне) допускается хранение личных вещей (сумки) персонала (нарушение п.п. 2.23, 3.4 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- не выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря, указанное хранится неупорядоченно (нарушение п. 2.19 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- моечные ванны на участке мытья кухонного инвентаря и моечные ванны в посудомоечном отделении, являющиеся источником выделения влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений (нарушение п. 2.13 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- изготовление продукции производится без ассортимента, утвержденного руководителем организации или уполномоченным им лицом, отсутствуют технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом (нарушение п. 2.8 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, на наличие признаков инфекционных заболеваний, с занесением результатов осмотра в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях (нарушение п. 2.22 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- у всех работающих на момент осмотра сотрудников кафе (фио фио Иен – повар, БЮуй фио Ха, фио фио – менеджер-повар) в медицинских книжках отсутствуют сведения о проведенной вакцинации против вирусного гепатита А и дизентерии Зонне (нарушение ст. 11 ФЗ от дата № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 2.21 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п. 18.1, 18. 3 СП 3.1/3.2.3146-13 « Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 4.1.2, 6.2 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А», Приказа Минздрава России (№ 125н от дата) «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (в ред. Приказа Минздрава России № 370н от дата, Приказа Департамента Здравоохранения адрес № 975 от дата «Об утверждении регионального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», Постановления Главного государственного санитарного врача по адрес № 2 от дата «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против дизентирии Зонне, гепатита А»).

Защитник юридического лица наименование организации фио в судебное заседание явился, ему разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, при этом пояснил, что Общество признает вину в совершении вменяемого административного правонарушения и раскаивается в содеянном.

Суд, выслушав объяснения защитника наименование организации фио, допросив в качестве свидетеля представителя Роспотребнадзора по адрес в адрес фио, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу о том, что виновность наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного 3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со указанного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 1 ст. 29 Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от дата № 68-ФЗ (в ред. от дата) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 417от дата.

Указом Мэра Москвы от дата № 12-УМ, в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с п.п. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории адрес введен режим повышенной готовности.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 29 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Факт совершения и вина наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от дата, в котором отражены фактические обстоятельства вменяемого наименование организации административного правонарушения (л.д. 1-2);

- протоколом о временном запрете деятельности юридического лица, в соответствие с которым запрет деятельности наименование организации установлен в время дата (л.д. 9-10);

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, в соответствие с которым осмотрено помещение кафе «Pho 100», расположенное на 2-м этаже Торгового центра «Щелково» (в зоне фуд-корта) по адресу: адрес, пом. XXIII, эт. 2, к. 106 а (л.д. 14-16);

- распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес о проведении мониторинговых проверок объектов питания в праздничные дни дата дата от дата, с приложением в виде графика проведения проверок (л.д. 17-18);

- актом мониторинга юридического лица - наименование организации - от дата (л.д. 1921);

- договором аренды № 607АРД от дата, заключенным между наименование организации, с одной стороны, и наименование организации, с другой, относительно аренды помещений, расположенных по адресу: адрес, с приложением (л.д. 22-26);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации (л.д. 27-31)

- фото и видеофиксацией события административного правонарушения (л.д. 32-84).

Представитель Роспотребнадзора в адрес по адрес фио, после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ, прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, пояснила, что подтверждает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем просит признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана и не вызывает сомнений, поскольку выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятии в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей и способствуют возникновению инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, среди населения, поскольку наименование организации не проводит санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждения возникновения и распространения коронавирусной инфекции.

Обстоятельств, освобождающих наименование организации от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, не установлено; срок давности привлечения указанного Общества к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек; оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенное нарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении административного наказания суд приходит к следующему.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, выявленные нарушения санитарного законодательства при осуществлении деятельности по выполнению работ и оказания услуг для удовлетворения общественных потребностей, а также в целях получения прибыли организацией, одним из видов деятельности которой является предоставления услуг по общественному питанию; с учетом грубого характера нарушений санитарно-эпидемиологических норм, допущенных наименование организации, конкретных обстоятельств дела, степени опасности совершенного правонарушения и его возможных последствий считает, что, исходя из того, что выявленные грубые нарушения санитарного законодательства создают реальную опасность для здоровья граждан, могут привести к вредным последствиям и не могут быть полностью устранены без приостановления деятельности, наименование организации надлежит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия торговли наименование организации, расположенного по адресу: адрес, пом. XXIII, эт. 2, к. 106 а, сроком на 90 суток с момента фактического приостановления деятельности данного объекта в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, 29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Pho 100», расположенного по адресу: адрес, пом. XXIII, эт. 2, к. 106 а, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с дата.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности наименование организации с дата до дата.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья фио

Постановление выдано дата

Судья фио

Постановление подлежит немедленному исполнению

Судья фио