Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1843/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 06 июля 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием Федотовой Н.Ф. и ее защитника, выступающего на основании доверенности, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Федотовой Н.Ф. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес № 764-ЗУ/9035380-1/21 от 20 февраля 2021 года в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Международный торговый центр» Федотовой Надежды Федоровны,

установил:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес № 764-ЗУ/9035380-1/21 от 20 февраля 2021 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Международный торговый центр» Федотова Н.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, Федотовой Н.Ф. подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным, поскольку заявителем предприняты исчерпывающие меры к оформлению земельно-правовых отношений, в связи с чем постановление должностного лица просит отменить, производство по делу - прекратить.

В судебное заседание явились Федотова Н.Ф. и ее защитник фио, которые поддержали жалобу по изложенным в ней доводам, просили их удовлетворить, при этом пояснив, что Федотова Н.Ф. не оспаривает наличие в ее действиях события и состава вмененного нарушения.

Судья, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, административным правонарушением признается использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Закона Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 "О землепользовании в адрес" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти адрес.

В силу пп. 1.1 п. 1 ст. 8 указанного Закона, основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как следует из материалов дела, главными инспекторами УКОН по адрес Госинспекции по недвижимости 28 января 2021 года проведено обследование земельного участка площадью 1986 кв. м. по адресу: Москва, адрес. На земельном участке размещено нежилое здание 1961 года постройки с адресным ориентиром: адрес, и кадастровым номером: 77:03:0005009:1064, находящееся в собственности множества лиц. Помещения в указанном здании с кадастровыми номерами: 77:03:0005010:7478, 77:03:0005010: 7479; 77:03:0005010:7481, 77:03:0005010:7482 находятся в собственности ООО «Международный торговый центр». Вместе с тем, в результате обследования установлено, что в нарушение пп. 6, 7 ст. 4, подп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес" ООО «Международный торговый центр», должностным лицом которого является Федотова Н.Ф., земельно-правовые отношения на земельный участок не оформлены.

Действия генерального директора ООО «Международный торговый центр» Федотовой Н.Ф. квалифицированы ч. 1 ст. 6.11 КоАП Москвы.

Факт совершения генеральным директором ООО «Международный торговый центр» Федотовой Н.Ф. административного правонарушения и её вина подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 9035380/1 от 08 февраля 2021 года, в котором отражены фактические обстоятельства вмененного Федотовой Н.Ф. правонарушения; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования № 9035380 от 28 января 2021 года, с приложением в виде фототаблицы; актом обмера площади земельного участка от 28 января 2021 года; выпиской из Государственного кадастра недвижимости; выписками из ЕГРН, а также иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Федотовой Н.Ф., являющейся генеральным директором ООО «Международный торговый центр», правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, так как данная организация занимает и использует указанный земельный участок с нарушением установленных нормативными правовыми актами Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Выводы о виновности Федотовой Н.Ф. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Должностное лицо административного органа определило перечень имеющихся в деле доказательств, пришло к обоснованному выводу о том, что указанные документы содержат в себе фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, в отношении генерального директора ООО «Международный торговый центр» Федотовой Н.Ф.

При этом необходимо отметить, что Федотова Н.Ф. и ее защитник не опровергали выводы должностного лица о наличии в действиях Федотовой Н.Ф. состава указанного выше правонарушения.

Доводы жалобы о предпринятых Федотовой Н.Ф. действий по оформлению прав на пользование земельным участком, в подтверждение чего суду предоставлены соответствующие документы, не могут являться основанием для отмены обжалуемого акта, поскольку факт использования ООО «Международный торговый центр» земельного участка, расположенного по названному адресу, подтверждается вышеперечисленными доказательствами, из которых однозначно следует, что земельный участок используется ООО «Международный торговый центр» с нарушением установленных нормативными правовыми актами Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Никаких документов, являющихся основанием для занятия и использования земельного участка, ООО «Международный торговый центр» на момент проверки не имело, что образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Неустранимых сомнений, влияющих на принятое постановление должностного лица, материалы дела не содержат.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

В случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок генеральный директор ООО «Международный торговый центр» Федотова Н.Ф. не лишена возможности обратиться в орган, вынесший постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого акта, не установлено, обжалуемое постановление должностного лица административного органа является законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес № 764-ЗУ/9035380-1/21 от 20 февраля 2021 года в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Международный торговый центр» Федотовой Надежды Федоровны оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.С. Короткова