Мотивированное решение

Дело № 2а-208/2021

УИД 77RS0010-02-2021-006783-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 01.07.2021.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.07.2021.

01 июля 2021 года город Москва

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Бадрак Е.Е., при секретаре Федоровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-208/2021 по административному иску общества с ограниченной ответственностью «12 ЭТАЖ» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве о признании постановления незаконным, обязании произвести определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец ООО «12 ЭТАЖ» обратился в суд с административным иском к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве о признании постановления незаконным, обязании произвести определенные действия

В обоснование своих требований указал, что постановлением от дата, вынесенным СПИ МОСП по ВАШ № 2 УФССП по г. Москве в рамках исполнительного производства № номер, объявлен запрет совершения любых регистрационных действий по внесению изменений данных должника ООО «12 ЭТАЖ» в ЕГРЮЛ, в частности, записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора.

О нарушенном праве истцу стало известно дата, при получении решения номер об отказе в государственной регистрации принятого юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора от ФНС.

17.03.2021 административным истцом в адрес административного ответчика направлено письменное заявление о снятии запрета на совершение регистрационных действий.

13.04.2021 административный истец направил в ФНС уведомление о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначения ликвидатора.

20.04.2021 ООО «12 ЭТАЖ» получен отказ в связи с тем, что вышеуказанное исполнительное производство не прекращено, запрет на совершение регистрационных действий не снят.

Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя СПИ МОСП по ВАШ №2 УФССП по г. Москве от дата, вынесенное в рамках исполнительного производства № 4017724/20/77043-ИП в части запрета на совершение регистрационных действий, отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 22.10.2019, вынесенное СПИ МОСП по ВАШ №2 УФССП в рамках исполнительного производства № номер в части запрета на совершение регистрационных действий.

Административный истец ООО «12 ЭТАЖ» в судебное заседание направил представителя по доверенности Бударщикова Е.А., который доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить требования по основаниям административного иска и представленным доказательствам.

Представитель административного ответчика пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 2 УФССП России по Москве Измалков Н.В. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил письменные возражения, в которых указал, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно, поскольку в установленный срок судебный акт должником не исполнен.

Суд, выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном об административном судопроизводстве.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 6 (ч. 1) названного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из пункта 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - закон об исполнительном производстве) мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащие взысканию по исполнительному документу.

В части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 названной статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Из указанной нормы, а также с учетом ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст. 21 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» следует, что внесение сведений в государственный реестр в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц носит заявительный характер и обусловлен в первую очередь основным принципом ведение государственного реестра полнотой и достоверностью сведений государственного информационного ресурса.

Судом установлено, что в МОСП по ВАШ № 2 УФССП по г. Москве находится на исполнении сводное исполнительное производство № номер в отношении должника ООО «12 ЭТАЖ» на общую сумму взыскания сумма.

В рамках исполнительного производства № номер постановлением судебного пристава исполнителя от дата объявлен запрет совершения любых регистрационных действий по внесению изменений данных должника ООО «12 ЭТАЖ» в ЕГРЮЛ, в частности, записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, которым поручено не производить регистрационных действий по внесению изменений в вышеуказанные сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно решения МИФНС № 19 № от дата об отказе в государственной регистрации № номер в регистрирующий орган представлено заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. В регистрирующем органе имеются сведения о запрете на совершение регистрационных действий по внесению изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «12 ЭТАЖ». Основанием запрета является акт службы судебных приставов, вынесенный в рамках исполнительного производства № номер.

Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из характера требований исполнительного документа и иных обстоятельств, при этом налагаемые приставом ограничения должны быть непосредственно связаны с предметом взыскания, соразмерны требованиям, в обеспечение которых они принимаются, направлены на сохранение баланса интересов сторон, необходимы для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба, а также должны создавать условия для исполнения указанных в исполнительном документе требований и не входить в противоречие с принципами гражданского и иных отраслей права.

Вопрос о применении исполнительных действий должен разрешаться судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела.

Поскольку в рассматриваемом споре предметом взыскания является денежная сумма, то в целях исполнения судебных актов по имущественным взысканиям судебным приставом-исполнителем должны применяться такие исполнительные действия, которые направлены на обеспечение возможности произвести взыскание за счет какого-либо имущества.

Таким образом, ограничение уполномоченного органа на внесение в государственный информационный ресурс, государственный реестр сведений о юридически совершившихся фактах (гражданско-правовых сделках) нарушает права и законные интересы лиц, обязанных в силу закона внести в такой государственный информационный реестр соответствующие сведения.

По своей природе оспариваемые постановления службы судебных приставов не ограничивают должника по распоряжению имуществом, а препятствует внесению отражающих фактическое состояние дел сведений в Единый государственный информационный ресурс.

Основания для запрета регистрационных действий должны быть обусловлены характером принимаемых мер ограничения и зависимостью этих мер с исполнением судебного акта.

Поскольку предмет исполнения, по которому возбуждено исполнительное производство, имеет имущественный характер, не связан по принятому судом решению с корпоративным спором, спором участников должника, и другим спорам, по которым исполнение обеспечивалось бы запретом совершения регистрационных действий в ЕГРЮЛ, суд считает, что наложенный относительно должника запрет не является обоснованным и не отвечает критерию соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Кроме того, данный запрет не только не способствует исполнению исполнительного документа, но и создает препятствия, поскольку ограничивает нормальную хозяйственную деятельность должника, необходимую для расчета со взыскателем.

При таких обстоятельствах суд считает, что характер принятых мер в оспариваемом постановлении не соответствует характеру исполняемого судебного акта и не является обоснованным.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Административный ответчик таких доказательств не представил.

В виду наличия достаточных оснований для признания решения и действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 2 УФССП по г. Москве незаконными, заявленные требования ООО «12 ЭТАЖ» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «12 ЭТАЖ» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве о признании постановления незаконным, обязании произвести определенные действия, -удовлетворить.

Признать незаконным и отменить вынесенное дата в рамках исполнительного производства № номер судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве Гудковой В.А. постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц данных общества с ограниченной ответственностью «12 ЭТАЖ».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Бадрак